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中原王朝征伐草原，最大的问题就是难以一举歼灭。
茫茫草原大漠，马背上的草原民族比之中原步兵更加具有机动性。隆盛年间五次北征，只有两次找到了围歼瓦剌与鞑靼主力的机会，最后还是因为骑兵数量不够，加上后勤线太长，只能逼降。
这次瓦剌二十万大军被拖在了开平卫，危机过后便是围歼瓦剌这支主力的最好时机。
皇帝一直想要找一个机会证明太上皇禅位于自己的正确性，想要向自己的父皇那样文治武功皆是上佳，自然并不会放过这个机会。
不过正如文同轩所说，这几年天灾人祸，朝廷将海量的银子砸在了赈灾和平叛上，哪怕从倭国弄来了几笔银子，听起来好多，实际上撒进这万里疆域中，就像是往大海里扔了个石头，连个浪花都没有。
“老大人说的是，数十万勤王大军人吃马嚼，的确是个耗费银子的活……”
林枢从文同轩手中接过调拨银子的手令，不再为难这位可怜的户部尚书了。
刚才他在户部大堂只呆了一会，短短不到一刻钟的时间，各部寺衙门来户部要银子的都能排到户部大门外面去。
他作揖告辞：“那下官先回去安排人来取银子，至于剩下的所需，下官自己想办法筹集吧！”
文同轩叹息道：“瑾玉不妨去陛下那里看看，内库中应该还有几百万两银子，等户部宽裕些了，老夫再让人给治河衙门送些银两过去。”
“多谢大人指点，下官告退。”
林枢刚刚离开，文同轩就变了一个模样。他笑眯眯推开一扇极其隐秘的大门，走了进去。里面摆满了崭新的木箱，一个个箱子连油漆都没涂，还保持着原木的纹理。
“可算是送走了，有了这些银子，至少一两年内不会缺银子了。”
……
勤政殿中谈的好好的，皇帝突然黑了脸。
林枢把关中水患的折子递了上去，同时拿出内阁已经批复的治河、赈灾、恢复生产等等一系列策略，讲的口干舌燥，最后总结成一句话：臣要银子！
“缺银子去户部要，跑朕这里来做什么？”
“陛下，户部的钱，文老大人已经安排的明明白白的，只给臣拨了一百万两白银，多一两都没有。”
皇帝一听这话就已经明白，文同轩这个老貔貅这是在打自己内库的主意。
他有些无奈的问道：“难道一百万两银子还不够这次关中水患所用？去年淮河大水，也就用了不到一百万两，怎么这次要耗费这么多银子？”
林枢躬身回道：“启禀陛下，臣这次不打算头疼医头脚疼医脚的办法，准备一劳永逸的解决关中的问题。其中治河只能算是一小部分，更多的是恢复关中水利、修渠挖井、开荒清淤等等，以期将关中千里沃土重新变成百姓安居乐业，成为河西大军最重要的大后方。”
不得不说林枢抓住了皇帝心中最关心的一点，原本一脸的不情愿变成了严肃，翻开放在桌子上的一沓奏章，认真看了起来。
林枢的奏章没有花团锦簇的辞藻，从总纲到细则，几乎每一句都是干货。甚至连可能出现的问题都一一作出了罗列，内阁的批复中还有几位大佬提出的建议。
这份关中策极具可行性，就算达不到林枢在奏章中预想的成绩，只要做到其中的一半，朝廷对河西的供给线也能缩短尽一半的距离。
无论是从江南还是河南，漫长的供给线使得粮草尽八成浪费在了运输的途中。若是关中能够实现大丰收，仅关中一地就能满足河西二十万大军的一半所需。
再加上陇西一带的军屯，基本上就能满足河西所用了，朝廷就能省下长距离运输带来的损耗。
奏章很厚，皇帝看的也很仔细，而且还是边看边询问，君臣一问一答时间就已经到了午膳时间。
在勤政殿混了一顿御膳之后，君臣二人继续探讨关中策。
“依照林卿的意思，关中可试行这个土地国有和官田均分民营之策。那田赋佃租该如何收取？”
林枢郑重回道：“回陛下，如臣奏折上所说，朝廷将官田按人口平均租赁给无地的百姓，当免其田赋，只缴纳两成道三成的佃租。乡间恶绅，租赁其田，田赋、佃租加起来占据百姓一年收入尽七成，一年耕耘，尽不够一家之所需。往往半年半饱半年饥荒，陛下，国朝的老百姓不该过这样的日子。”
“既然是士绅，何来田赋？”
皇帝惊讶的问道：“林卿不是经常跟朕说士绅兼并土地，使得可征田赋越来越少吗？”
大楚传承明制，士绅之家大多有功名在身，免税之地太多，林枢曾经多次谏言皇帝实行官绅一体纳粮都被皇帝给否决了。
林枢苦笑回道：“乡间小民，自然弄不懂那些恶绅定下的规矩。朝廷不收，不代表恶绅不收。只要能多收一斗粮，那些恶绅会想尽办法压榨佃户。”
“原来如此！”
皇帝并没有愤怒，这些年坐在龙椅上，朝堂上送来的信息与绣衣卫打探的信息有太多的出入了。
他已经明白朝堂上有一股巨大的势力在想办法隔绝内外，不过好在朝中还有不少忠贞之士与其对抗，加上自己勤政的原因，几年下来也算是政通人和。
林枢的关中之策很好，不过想要实行下去，还需要一个契机，而且需要林枢亲自去关中主持。
别看关中的大族不多，但秦地自古出暴民，万一被有心人利用，说不定会引发暴乱。
毕竟这份关中策中，有一部分内容是触动士绅利益的。光是均田低租以及土地国有之策，如果实行的好了，其他地区的官田就可以借鉴过去。
百姓老实却也不傻，有低租的官田可以租赁，谁还会累死累活去租田赋佃租占据七八成的士绅之田？
只要打开这个口子，将来再实行官绅一体纳粮之策，困扰数代王朝的土地兼并将彻底极大的缓解。
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