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上一回说到，满朝荐从《西游记》人物哪吒和红孩儿得到启发，产生了建童子军的想法。说干就干，满朝荐当即找到张居正丞相，二人直奔乾清宫面见皇上。
“二位爱卿，看你们急急忙忙的，有什么大事禀报？”二位丞相来不及跪奏，皇上倒先开口询问起来。
“吾皇万岁万岁万万岁！……”
小皇上打断二位丞相的话：“不要客套，两位爱卿有何事禀报，但说无妨。”
“禀陛上，我们打算建一支童子军。”
“童子军？这倒新鲜有趣。说说二位爱卿的具体打算。”小皇上笑着说。
“禀陛上，今天我们到吴先生的书房看《西游记》，书里面写了许多小孩子，像哪吒、红孩儿，还有金吒木吒，他们都是小孩子，但是他们都练成绝世武功。据吴先生说，武林高手都是从很小的时候就开始练武，戴铁帽，舞铁棒，练就一身钢筋铁骨，为什么朝廷不把这些有武功的小孩子组织起来呢？所以我们想建一支童子军。”满朝荐说。
“朝廷大臣和京师富户有不少人专门请有武术教师教孩子学武，是不是把这些受过训练的孩子们组织起来，作为童子军的基干队伍，然后再从民间招募，以扩大童子军的规模？”张丞相提出了具体方案。
“好呀，这个办法好，历史上还没有童子军的记载呢，我大明就开一个头吧。”小皇上表示同意。
于是两位丞相召集五都督府的领导和兵部领导召开会议，研究讨论成立童子军的问题。参加会议的有中军都督府﹑左军都督府﹑右军都督府﹑前军都督府﹑后军都督府五都督府的领导，有兵部尚书马自强、兵部左侍郎叶梦熊、右侍郎魏学曾、兵部武选清吏司郎中肖太亨、兵部职方清吏司郎中石茂华、兵部武选清吏司员外郎陈瑞、兵部职方清吏司员外郎吴文华、以及兵部主事王杲、大使徐养量、副使路迎以及司务李植等数十位兵部高层官员。
张丞相要满丞相先讲讲组建童子军的问题，但是满丞相说，还是你张丞相先讲，一来你左丞相官阶高半级，二来呢，你在朝廷资格老，三来你的年纪比我大得多，我应该叫你老叔，所以，还是你先讲。可是张丞相坚持说：“我们俩不要磨磨蹭蹭了，组建童子军是你满丞相的主意，你对这项工作一定考虑得比较透彻，还是你先讲。”于是满朝荐清清嗓子说：
“各位官员好！今天我要跟官员们说的问题，大家一定感到新鲜，组建童子军。说起来，我的这个想法还是得到《西游记》的启发。许多官员们可能都不知道吴承恩先生吧？我首先要告诉大家，这位吴先生是一位小说家，现在正在我的丞相府写一部长篇小说《西游记》，已经写了八十多回，五六十万字。出于对吴先生小说的喜欢，我曾经多次打扰吴先生，去吴先生的书房看书稿。就在前几天，我忽然发现，吴先生在书里写了许多六七岁的小娃娃，有哪吒、金吒、木吒、红孩儿等等。奇怪的是，这些小娃娃都有极高的武功。就像那红孩儿，一个六七岁的小娃娃，居然连大闹天宫的孙悟空也把他没奈何……”满丞相说到这里，官员们纷纷议论起来。过了片刻，满丞相用指头敲敲讲台大声说：
“好啦好啦，大家不要笑，吴先生的一番话让我得到启发。吴先生说，所有的武林高手都是从小练武，三四岁就戴铁帽舞铁棒，练就一身钢筋铁骨。中华民族自古以来就有崇尚武术的传统，不少家庭希望孩子有一身武功，从孩子很小的时候就请武术教师传教武术。就目前大明来说，把京师上层社会和民间正在接受武术训练的孩子们汇集起来何止千万！我们为什么不把他们召集在一起，组织一支有武术基础的童子军呢？”官员们又纷纷议论起来。这时候张丞相插言说
“仅仅我们京师，由于许多朝廷官员和社会富户都请有武术教师教孩子学武，有武术基础的小孩子也成千上万。”
“我的想法是，首先在京师挑选一批有武术基础的小娃娃组建一支童子军，然后请著名的武术都教头集中训练。现在的问题是，参加童子军的人是不是有一个年龄限制，目前这一支童子军的人数确定多少，这些问题还得经过官员们的讨论决定。”
接下来是张丞相讲话。张丞相着重强调了组建童子军的伟大意义。张丞相说，眼下大明面临的军事局势比较严峻。北边的宁夏一带，嘉靖年间降明的蒙古族人游击将军哱拜内心不服，统标兵家丁千余，专制宁夏，多蓄亡命。看来那哱拜迟早要闹事；第二是播州的问题。播州位于四川、贵州、湖北三省之间，山川险要，广袤千里。自唐杨端之后，杨氏世代统治此地，接受中央皇朝任命。明初，杨铿内附，明任命其为播州宣慰司使。近些年，杨应龙为播州宣慰司使，骄横跋扈，作恶多端，朝廷如果再不采取措施，那杨应龙的叛乱将是不可避免的；第三，近些年，东瀛倭国的丰臣秀吉掌握了大权，对我国东北一带虎视眈眈。加藤清正、小西行长两位倭国高级武官多次率军队挑衅我大明邦国朝鲜，看来我大明同倭国的这一场战争迟早要爆发。
张丞相说，满丞相产生这个组建童子军的想法很好，它无论对铲除国内动乱或者是对应付倭国的军事挑衅都具有长远意义。
张丞相说，下面大家就满丞相提出的几个问题进行讨论，会议结束以后，将立即投入组建童子军的具体工作。
经过两天的讨论，与会者拟定出组建童子军的基本方案：以京师朝廷官员和社会名流的有武功基础的子弟为招募对象，年龄限制在十岁到十三岁之间，身体高度以四尺二寸到四尺五寸为宜。童子军暂编一个旅三个营，每营定员五百，三个营共一千五百人。
会议还决定，从在国子监就读的神童进士中抽出一部分神童参加童子军训练，以备将来在童子军里面担任文职工作。
会议还决定，从中军都督府﹑左军都督府﹑右军都督府﹑前军都督府﹑后军都督府五都督府所属在京的各卫所抽调武功高强的武术都教头来童子军担任教官。两位丞相还表示，他们将请示皇上，从皇帝亲军锦衣卫等二十六卫里面抽调高手担任教官。