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说服同志们放弃对张有良的同情并不是件容易事，张有良是地主，不少同志们也是出身地主。对他们来说，张有良更像是“自己人”。嘴里面说着“人民革命”，哪怕是张有良这个小小的试炼，很多人就不再那么信誓旦旦的守卫人民了。
路辉天虽然不再提及张有良的问题，但是他始终没有明确支持张有良的生死问题。其他同志虽然也支持了解决张有良的认知，不过没有人明确表示对张有良是杀是放。陈克也不想说那么多，对于陈克来说，张有良一旦交给百姓来决定，那就一定要张有良死。群众运动说白了就是发动群众，引发群众的愤怒。这比什么都管用。人民倒也是“爱憎分明”的，一是情绪的激动，就足以置人于死地。张有良在岳张集这么久，肯定干过很多坏事。找到受害人，然后让受害人来指控张有良，然后“顺应民意”来处死张有良是最好的办法。
唯一的问题就是时间紧迫，这些人不太好找。现在时间就是沙漏里面的水晶沙，每一刻都是宝贵的。所以陈克干脆不再说这个问题，而是开始分派其他工作。
凤台县城现在是人满为患了，水灾中周边的地主们纷纷逃到了县城躲避水灾。而百姓们不少也都逃到了县城。加上保险团救出来的人，以及他们的家属。小小的凤台县城竟然聚集了三四万人之多。洪水开始退去之后，灾民们的情绪倒是愈加浮躁了。这也可以理解，大水围困了县城，这些人时刻害怕水位继续升高，连自己最后的安身之地也会被吞噬。外界的环境逼迫很紧，大家反倒能够聚集在一面旗帜下。但是大水退去之后，每个人的想法就不同了。
有钱的地主们觉得回家也不可靠了，干脆就准备起身往大城市去。没钱的地主们，或者家当在水灾中被无情吞噬的那些地主无处可去。至于普通的百姓更是无家可归。安徽的百姓有逃荒的习惯，不少人都试图搭讪着保险团的船队成员，希望保险团船队出航的时候把他们带上。
这次大水之后，满清根本无力救灾。说实在的，就农业国的这个水平，救灾也是一个尽力而为的事情。如果不是人民党保险团的努力，死的人可就多了去了。
保险团的膨胀是和随着水灾的深化关系紧密。一开始招人的时候，大家没什么兴趣。毕竟众人还是对于当土匪没什么兴趣的。
当农民携带出来的粮食逐渐用尽后，要求加入保险团的成员是越来越多。原先是只要属于良家子就可以加入保险团，到了后来，保险团甚至可以挑剔到只选择精壮加入保险团的程度。加入保险团的眼前利益非常大，首先本人就可以吃饱。其次，保险团也在雇佣人手做些工作。加入保险团之后，家属就可以优先得到这些工作机会。所以在很短的时间内，保险团就得到了人数上的飞跃。
县令尚远一直认为陈克有能力，见到了陈克对保险团的力量使用之后，就觉得更加佩服加不解了。所谓“吃喝拉撒”，陈克不仅领导人民党和保险团安排人民吃喝，更加注重人民的“拉撒”。在县城的几个临时营地上，由保险团人员组成的“治安队”一个重要的目标就是勒令百姓不允许随地大小便。这可是一个从未有人注意过的事情，但是陈克从一开始就严抓此事。理由自然是很简单，随地大小便在这个水灾时期，极有可能导致瘟疫发作。县城的人口密度已经到了一个危险的程度，如果爆发了瘟疫，那就是毁灭性的。县城里面卫生情况就是由保险团负责的。后来保险团开始外出运粮，这些工作就交给了雇佣的其他人来进行。
有种说法是“上管天，下管地，管不住人拉屎放屁。”但是保险团管的这么宽泛，让百姓们极为不满意。可是吃人家的嘴软，保险团的规矩倒也简单。一旦随地大小便，被抓住一次，当天的饭立刻就减半。所以被抓的人固然极不满意，可是肚子会饿得很快。大家最后也就屈服了。
除了要众人服从卫生条例，人民党还建立了更多规矩，从洗衣服到洗澡，水灾幸好是夏天发生的。气温倒也不低，而且不缺水。众人为了吃饭，勉强维持了服从行。
不过这些服从开样子随着大水退去，也开始到了极限。已经有人开始缠着保险团要求借粮。看样子是要离开凤台县逃荒去了。安徽的百姓有逃荒的传统，这个行为倒也能够让陈克理解。不过陈克是不太想接受的。马上就要开始抢种抢收的今天，人民逃荒去了之后，会有何种的影响呢？
宇文拔都对于陈克的疑问并不太同意，“陈克同志，你想太多了。以前的灾年里头，这样的大灾之后，没钱人留在当地倒是死路一条。咱们保险团根本没有什么名声，那些人肯定不会这么快就相信咱们。那些逃荒的人你就是强行拉到我们旗下也未必能够和我们一条心。倒是没有走的那些人，我觉得会更忠心一点。没有我们的话，他们也根本没有办法种地的。”
这个说法很不错，这些人返乡之后根本没有任何能够恢复生产的能力。首先就是耕种的农具不足，会直接影响生产自救的效率。从水灾中逃出来的人本能的去携带值钱的东西，锄头等农具未必是家里面最重视的财富。而一些大农具也根本就没有办法带走。人民党虽然从外地运回了一些农具，不过和这几万人的规模相比，还是远远不足。
宇文拔都认为放走一批人去逃荒，倒是有利于减少物资消耗。在缺乏工具的情况下，多出来人的人也不是什么好事。
“文青，你真的准备让大家男女老幼起上阵不成？”尚远对陈克的这个想法不是太确定。
陈克点点头，“没错。我是有这个打算的。我觉得我们总得给大家一个选择。现在就让人去逃荒，我觉得不妥。生产自救的事情马上就开始。让那些人多等几天就等不了么？”
“既然如此，我会组织同志向百姓说明此事。”尚远答道。
“不用组织同志，我们先向保险团的同志来说明此事就好。如果这些同志们都不理解咱们的政策，却向百姓先去说，岂不是本末倒置？”
“……，那就让军委的同志来负责此事吧。但是对于百姓们该怎么说。这个总不能让保险团的同志来宣传吧。”尚远只是在初期有些停顿，接下来的回答没有丝毫情绪受影响的意思。
“我的意思是扩大军队规模，我认为有必要组建一些新部队。借古代军屯的模式，我们组建一支垦荒部队。就算是让人走，我还是希望能够尽量的留下精壮。而精壮们能够留下，老弱自然也不会轻易离开了。”
“军屯？现有的部队里面，三连四连先拿来军屯如何？”华雄茂问道。他对于官兵家属的负担很有些担心。
“我的看法是，现在咱们的军队数量不是过多，而是太少。就现在看，我们有必要组建一个两个团的正规旅。规模在八千人左右。而且要进行屯田的并不仅仅是新部队，到时候整个旅必须一面种地，一面打仗。既要保护根据地，又要养活自己。”
现在保险团大概有一千人，这就已经是众人从未想象过的规模了。而八千人规模的军队，更是远超同志们的想象之外。虽然与会的不少人都想想过百万大军，不过在这种想象中，百万大军仅仅是模糊的影子，只是单纯的人员集合体。实际上管理这一千人，就已经让军委的同志们忙的四脚朝天了。规模扩大到八倍之后，现有的管理能力能跟上么？有过领兵经验的同志们都神色郑重。倒是那些没有领兵经验的同志，各个面露喜色。
人就是这么奇怪的，只要觉得自己的人够多，很多事情就变的完全不同了。
随着陈克讲述了对于未来的观点，党内同志们对于张有良的态度逐渐一致化。既然干掉张有良并不是为了私人恩怨，而是一个政治争斗的范畴。更何况未来可能有一支八千人的队伍，不少人就认为张有良的死活已经不是什么问题。大家的讨论焦点放到了夺取岳张集之后，到底要怎么安排生产自救的问题。
“不用等以后才开始，现在马上就开始。这个问题我们让尚远同志来介绍一下。”陈克把问题推给了负责生产自救的凤台县县令尚远。尚远这些天来负责接触逃进县城的地主，张有良地主的态度或强硬，不过县城里面的地主态度就完全不同。中国的地主们并没有足够的阶级自觉，他们把地主当成一个职业而不是一个阶级来看来。这样的态度就决定了他们首先要保证的是自己的生命而并非对于永远占有土地的理想。这种态度在天灾面前的表现就是，那些小地主们并没有强烈反对土地的临时耕种权的转移。这些小地主们也需要能够尽快脱离一无所有的状态，水灾是公平的。小地主们也没有余粮了。