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换句话说。幕府乃大将军私府。除幕府外，大将军亦有公职：
大将军营五部。（每）部校尉一人，比二千石；（每部）军司马一人，比千石。部下有曲，曲有军候一人，比六百石。曲下有屯，屯长一人，比二百石。其不置校尉部，但有军司马一人。又有军假司马、假候，皆为副贰。其别营领属为别部司马，其兵多少，各随时宜。门有门候。
“其职吏部集各一人，总知营事。兵曹掾史，主兵事器械。禀假掾史，主禀假禁司。又置外刺、刺奸，主罪法。”
“司马主兵，如太尉。从事中郎二人，六百石，职参谋议。大将军出征，置中护军一人。掾属二十九人。令史及御属三十一人。此皆府员职也。又赐官骑三十人，及鼓吹。（《汉官仪》：鼓吹二十人，非常员，舍人十人。）”。
诸如此类。
因陛下所封乃是：“都护西域辅汉大将军”。
故而，除去大将军幕府，刘备亦可开西域都护府。
西域都护府，与郡国同级，掌管西域各国。秩二千石。
西域都护府属吏：
西域都护副校尉，秩俸比二千石。另有西域都护丞，西域都护司马，西域都护候，西域都护千人，各城都尉……
因掌管西域。诸如戊己校尉、宜禾都尉，皆划归为都护府所辖。
既然刘备能开双幕府，是否也就意味着，麾下文武百官可食三俸？
原则上并无冲突。所谓能者多劳。多多益善。若是大才，自可身兼数职。
但通常来说，大将军府和西域都护府，乃平行幕府，多不会兼任。
因为。无论大将军，还是西域都护，皆是官职。正所谓为官一任。即便刘备能终身持有，多也不会传给子嗣。
而刘备的临乡侯，却是爵位，可世袭。
一个官位，一个爵位。类似这般，方可食双俸。
辅汉将军，升为辅汉大将军。
西域长史，升为西域都护。
将军府主簿贾诩。长史府主簿李儒。不出意料，将皆晋升为长史。
长史，为幕府掾属之长，秩千石，职权尤重。边郡太守也有长史，掌兵马，亦助太守掌兵。如西域长史便代都护，为西域之长。
正因刘备曾为西域长史。
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