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换言之，“大富牢”乃前汉时，设在渤海的官办盐场之一。“牢”当“廪”解，乃仓储之意。
只可惜，前汉时便已十分兴盛的煮海烹盐，皆毁于两汉之交的“大海侵”。海水倒灌，浊浪滔天。将环渤海盐场，悉数冲毁。海水淤积，盐户逃难，遂成白地。
若无蓟王横空出世，此地仍需沉寂数百年。
蓟王先在薮北通渠圩田。筑堤修路。将乱流散入薮中的三条大河，悉数禁锢在河道之内，经由泉州港东西两侧漕渠河段，奔流入海。再加三百里稻田蓄水，薮中水位一降再降。
今，大富牢城重见天日，刘备已命人原址重建。仍取旧时称谓。卢乡亦重建。改名：卢邑。撤村并邑，正当其实。
司盐署官寺，便设在大富牢城。
走马上任，将满百日的大夏令刘晔，正领着麾下属吏与一众蓟国匠师，吃住在海滩。就地取材，营造盐田。蓟王与国中大匠师，年前已在将作馆中温室，模拟多次。并整理记录了详尽的晒盐笔录。只需照本宣科，又触类旁通。再因地制宜，当尽善尽美。
以刘晔之才智，定不会辜负王上与国人厚望。盐田年产十六石。却无一石口粮。吃穿皆靠晒盐得来。前期，蓟王已命泉州城仓，调集粮秣，输往大富牢城，助盐户安居。
晒盐初期，类包吃包住的客庸模式。待晒盐熟练，便会户户分得二十亩盐田，令其自给自足。
在安置流民方面，蓟国官吏可谓轻车熟路。游民群体中所出现的各种突发事件，更应处得当。蓟王洛阳大婚时，曾对七位小姐姐言道。初来新世界的惶恐和不安，也和小姐姐们一样感同身受。
将心比心。蓟国在安置流民方面，从上而下，皆十分用心。春风洋溢，诚意满满。
说宾至如归，亦不为过。
初来乍到。最难忍受的，便是陌生感所带来的惶恐与不安。唯一慰藉，唯有抱团取暖。
一言蔽之，举目有亲。
只需有亲朋好友，家人相伴。再遇善待，自当感激涕零。
至于作奸犯科，天猾之辈。在大汉的星空下，又在蓟王治下。实在有太多办法。
要杀要剐，还是煎煮烹炸。欲行凌迟车裂亦可，孤随意。但凭所选。
此次此刻，三韩半岛。
无名山丘，无名洞窟。面容枯槁，气若游丝的辰王，缓缓睁开双眼。
“来……人……”
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