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蓟王有意将天下亭舍、邮驿、烽堠、壁垒、障塞、坞堡、关津，另立一署。譬如穿渠校尉，亦或效仿治粟、水衡二都尉，设别将领护。因军民两用，故由幕府所辖。至于署名，蓟王尚未想好。
譬如，路軨令。秦汉皆置，属太仆，有佐官丞为副，“主乘舆路车，又主凡小车。軨，今之小马车，曲舆也”。今汉初亦置，后省。复用倒也合适。只是此职，只主路车，不管关津及路政。蓟王更倾向于，用“交通”亦或是“均输”等。再造新词。蓟王行事，谋定后动。需面面俱到，不可临时起意。词不达意，为人诟病。
数万大军，万辆兵车。馆舍无从容纳。驰入军营，借宿一宿。翌日出发，无需拼组大营。
是夜，蓟王于中军大帐，夜宴群臣。关都尉吴匡，亦有幸列席。
幕府三丞，右丞荀攸，掌五部都护；左丞李儒，掌天下属国；中丞贾诩，总领幕府，独掌治粟、水衡二都尉，并陇右牢城及洛阳兵马。换言之，八关都尉，隶属中丞贾文和。蓟王有意将天下关都尉，皆归为一署，与治粟、水衡二都尉并列。正因中丞职权，太过分散。
另有缘由，只因内外循环商道，日益权重。蓟国市舶寺，并治粟、水衡二都尉，已能全护，内外水路。然河西走廊、居延外道、羌身毒道、蜀身毒道等，陆上商道，多力有未逮。不纳入幕府，如何掌控全局。
自幕府兼督河北四州。沿途亭舍关津，皆为各州郡所辖。关关皆税，重重盘剥。无从统筹，通商不利。正因三关税重，故令居延外道繁华。尤其大宗粮草，皆由外道运输。故蓟王才有一统路政之心。
楚都寿春，袁术府邸。
“报——”便有斥候来报：“蓟王中垒，已出函谷！”
“再探。”袁术眼中，一闪利芒。
“喏！”
待斥候自去。长史杨弘进言：“蓟王此去，非一日之功。明公，毋需急。”
袁术轻轻颔首：“然兵情主速。宜当速击之。”
主簿阎象言道：“敢问明公，二路，何为主，何为副。”
“江夏为主，广陵为副。”袁术已有决断。
“明公亦不欲，陶恭祖早亡。”别驾韩胤言道。
“然也。”袁术一声冷笑：“陶谦命不久矣，朝不保夕，不足为惧。然吕布、陈宫，才是我等大患。蓟王远去，无人掣肘。甄都上公之争，断难善终。不日当起兵乱。时吕布、陈宫，必发援兵，与曹孟德血战。时刘景升，亦难作壁上观。待猛虎远遁，再灭陶谦不迟。”
袁术不愧六雄之一。早已窥破时局。
阜陵相许劭，遂进言道：“既如此。二路兵分，当假虚实之计为上。断不可强为。”
“许相之言，与我相合。”袁术耸肩大笑。