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咸阳宫
胡亥头戴十二旒冠冕，身着玄色锦缎龙袍，面无表情地看着文武百官。
百官头戴高山冠、法冠和武冠，身着袍服，腰佩书刀，手持笏板。
张良则头戴长冠躬身举着笏板站在右侧的博士行列当中。
和第一次朝会不同的是，这一次，三公九卿，文武百官透过笏板睁睁地看着自己。
“想必，众爱卿已经明白今日朝会的内容了。”胡亥缓缓开口道。
朝廷上鸦雀无声。
“废三公九卿，改三省六部制，大家有什么意见吗？”胡亥朝下面的百官问道。
“请大王讲明如何变动。”管理皇家宗族事务的宗正开口问道。
百官闻言，都朝其微微侧目。
三公九卿制度，将家国法规混杂在一起，而三省六部制则主要掌管中央政令和政策的制定、审核与贯彻执行。是对统治阶级的中央集权的加强与调整。
即使三公九卿当中，有许多职能与三省六部制重合，但也有忽略的。
比如九卿之中皇帝侍从的郎中令，掌管皇家财政的少府，宫廷警卫的卫尉，掌管皇帝车马的太仆，以及皇家宗族事务的宗正。
“郎中令，少府，卫尉，太仆，以及皇家宗族事务的宗正，不变。”
“丞相由两位变为一位，由李斯大人担任丞相一职。御史大夫冯劫监察百官。太尉掌管全国军事。设门下省，赵高为中书令，共议国事，并负责审查诏令，签督章奏，有封驳之权。设中书省，负责起草政令，冯去疾为中书舍人。”
“尚书省下有六部，分为礼部，吏部，刑部，兵部，工部，户部。职责众爱卿应当了解了。礼部尚书由奉常担任，礼部侍郎由典客担任。刑部尚书由廷尉担任；户部由治粟内史担任；兵部由中尉担任；工部尚书临时由冯去疾担任；吏部尚书暂时由李斯担任。”
胡亥接着道，“众爱卿应当知道，朕要举行科举的事了。待到人才济济时，我大秦便不会如此缺少人才了。”
百官闻言，落寞地低下了头。他们并不清楚新的政策与职能，并不敢贸然的毛遂自荐。只能看着陛下和众卿们慢慢摸索清楚了解后，才敢掌权摄政。
胡亥又道，“朕要创办学校，每一个县都要有一个小学和初中。”
“只要通过入学考试的，皆可无偿在秦国小学读书。小学是秦国的义务教育，但是由于国情，需要筛选出能够阅读学习的百姓。”
“每一个郡至少有一个大学，也就是全国要有三十六所大学。大学生可进入秦国翰林院，为大秦编各种书籍。”
“还有动用国库，创办国有企业，例如茶坊。这个让中书令同大家解释。”胡亥看了一眼在百官上位的赵高一眼，如今他已不是宦官，而是大臣，可以出宫了。
赵高见胡亥将目光朝自己投来，微微点了点头。
胡亥见此，又道，“朕觉得我大秦百姓处处受限，很是压抑。于是打算取缔制约，比如允许根据经济能力消费，可以购置铁制刀具，可以聚众饮酒。寡妇也不用从一而终，但是不可以婚内出轨。百姓可以不用世代为一门职业，能够根据自身能力，自由选择自己的职业。但是若是不从农，家中必须有六分田产，以保证国家农税。”
“将医馆也改成国有企业，秦国开医馆，可以让百姓入股。也就是投入本钱进去，获得盈利。法律还是按照《秦律》。宽松不代表没有法制。杀人偿命，欠债还钱，天经地义。甚至在通过国家教育的普及后，惩罚要更加严厉。”
“陛下万岁！”百官闻言欢呼道。
但随即，胡亥又道，“大秦要发展商业。”顿了顿，郑重道，“但，是秦国的产业。非百姓个人的产业。因为不能让财富掌握在百姓手中，特别在乱世当中。投机取巧，资敌者大有人在。我大秦的茶坊，可以雇佣工人与管理人员，但是拿的是国家的俸禄，为大秦盈利。”
“并且，这一系列的措施，只能在秦朝平稳安宁的郡县尝试实行，不可在战乱的郡县实施。”
胡亥跪坐在上位，头戴珠冕，面色凝重地环顾一圈文武百官。