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一是集团旗下企业良莠不齐，好的更好差的更差，两极分化严重。改制后优质资产整合起来后能够引导企业精益化经营，突出主业，打造品牌，优化产业链布局，大幅提高企业运营能力。企业自身造血功能增强，对抗债务风险更有底气，信用评级、融资能力也得到相应提高。但另一方面集团客观存在相当数量的“僵尸企业”，产能严重过剩、库存积压如山、债务累累无偿还能力，经营几乎陷入停顿。
方晟等领导们心知肚明“僵尸企业”就是集团优质资产蓬勃兴旺的原因，它们的存在基本上只起到承担巨额债务要挟银行不断供的作用，这一招以前好使，改制后亲兄弟明算账，必须通过企业清算破产等方式予以“消灭”，实现市场出清。
那就需要市区两级正府、银行等绿灯放行，还要妥善安排“僵尸企业”留守职工的去向，确保不产生新的劳务纠纷。
二是关于历史上存在的虚增资产处置问题。过去为业绩、品牌、声誉等原因包括固建重工在内的国企普遍存在通过资产评估虚增利润现象，虚增不会给企业带来真实经营效益反而增加财务成本，加重企业负担。但在一定历史背景下“逐年上升”、“国企朝气蓬勃”、“经济主心骨”等等标签，使得类似行为更多掺和正治正确因素，换而言之作为企业也是迫不得已而为之——当然也不排除主局者为晋升而抬高业绩。
国产资产增加了大家都很开心，但核减却没那么容易，稍有不慎便会落得“侵吞”、“国有资产流失”、“造成重大损失”的罪名，必须经京都、原山省、渚泉市三级国资委点头认可，各级国税局、财政局等相关部门配合操作，地方党政主要领导同意才行。
层层级级，哪个环节稍有畏难情绪或稍微卡一下，这事儿就办不成。
也不算集团给领导小组出难题，主要责任也不在集团以及沈煜能、尹荣这班高管，凡事只要打上“历史”烙印就变成剪不断理还断的问题，没法说理。
果然，省国资委主任汤浩炜第一个打起了太极。
“我看过尹荣同志送的报告，一百多个亿虚增资产很吓人呐，抵得上普通规模省属企业了，冰冻三尺非一日之寒，陈年累月搞虚假繁荣如今要算总账了。怎么办？我想具体问题具体解决，不能指望依靠一个契机解决所有矛盾，那样必然产生新的矛盾，给后人留下无数问号和不解……”
张荦健附合道：“浩炜说得不错，这也是前期市里和集团一再会商始终没能拿出具体措施的原因，历史包袱太沉重了，重得大家背负不起。”
汤浩炜道：“我的意见是不是这样，前期凡拿得出书面东西的虚增行为国资委一律认账，以后查起来我们也交代得过去，比如传真、文件、指示批示等等……”
“我的汤主任，要拿得出来集团内部就理直气壮处理掉了，也不会捧到领导小组会办。”尹荣苦笑道。
“拿不出来只能做挂账处理，也就是事实的一部分，”汤浩炜道，“一百多个亿看起来触目惊心，等集团拆分开来摊到几十个、上百个分公司子公司独立企业，每家账面也就几千万，又不显得突兀了，对总资产影响也不大。”
尹荣无奈道：“如果国资委都觉得为难，永久冻结是最省事的办法，大不了沈总以及我们签字做责任人，充当历史罪人吧。”
张荦健、呼啸等人似有不同意见，但汤浩炜把话堵到前面不便开口——国企改制需要省国资委协调、帮助的地方千头万绪，得罪实权在握的领导后果严重。
微妙僵持了两三秒钟，方晟道：
“为什么要改制？根本原因在于清除积弊甚深沉疴已久的僵化体制问题，解决多年积压下来的矛盾和冲突，走市场化发展道路让企业得到重生。改制等于凤凰涅槃，等于浴火重生，等于脱胎换骨，那么就不能再把历史包袱压到它们肩上，否则算什么轻装上阵？过去的烂账象分家似的平反给兄弟姐妹，那不叫改制，叫玩数字游戏！”
毕竟是申委常委，汤浩炜在方晟矮半个身位，见批评的调子提得很高不得不低眉顺眼道：
“向方书计汇报，关于核减工作去年省国资委与京都国资委有过沟通——因为金额太大审批权在京都，他们的意见也是一次性核减额超过百亿历史上没有先例，要求我们慎重对待，为避免外界争议以及对改制进程造成负面影响，最好分批或从缓进行……”
方晟立即抓住关键词：“可以分批，一百多个亿分六七批在一年内消化，每批也就十几个亿嘛，这件事就交给浩炜同志负责！请省国资委本周派工作组进驻固建重工，时间紧张双休日加点班一周内拿出实施方案，到时我提交省常委会过一下即可操作。同志们都要有紧迫感和责任感，碰到问题解决问题，不能让程序缚住手脚影响改制！”