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处理完导致苗刘兵变的导火索宦官和两个废柴丞相,赵构继续道:“传朕旨意,行在宦官再有飞扬跋扈者,尽斩!此外行在宦官不再添加,浣衣女未受朕宠幸者,尽可能缩减。裁撤下来的,愿意回家的发放路费,无家可归者赐予随行将官未婚者。
宫中开支尽力削减,除太后外,从朕以下宫中妃嫔等,每日两餐、每餐不得超过两菜一汤,每季最多只允许添置一套新衣。如有特例,需报至朕御批!”
赵构此举是摆明了要削减宫中开支,文武百官纷纷跪倒,一片呜咽道:“陛下!”
吕颐浩带头礼节性的劝阻道:“官家有厉行节俭之心臣等感激涕零,然也请官家不要这样过于苛责自己!”(领导要约束自己,属下如果一片叫好那基本等于作死。配合领导把戏演全套才是优秀下属应该做的事情。)
赵构叹息道:“各位爱卿不必再劝,国事艰难至此,朕岂能不以身作则!起来吧,我们来议下一项!”
文武百官这才擦拭着眼泪缓缓站起。(没这点演技还能在皇上跟前混么?)然而这些精明的老油条们,丝毫没有发觉这是赵构给他们挖的一个坑!
赵构看着面前的文武百官,嘴角露出了一丝狡黠的微笑。只见他整理了一下衣袖,挺直的身体继续道:“同时暂停发放自建炎以来新晋闲散官的俸禄,充作军资。建炎之前的闲散官念是老臣,继续发放。至于我新朝的新晋青年俊才,就委屈一下,陪朕一起吃吃苦、共渡时艰吧!同时现在在朝为官的官员,俸禄也削减三分之一。”
这些话一出,文武百官犹如晴天霹雳,不少人心中都心想——好么,在这等着呢啊!
三苏之一的苏辙曾指出北宋政治的最大积弊——三冗:冗兵、冗官、冗费。北宋王安石、范仲淹等人曾多次试图改革,都因既得利益集团势力强大而收效甚微。
此时冗兵已经被金军被动解决个差不多了,剩下的制度问题在当下这动荡的形势需要缓缓解决,否则容易引发兵变。
而冗费两大项支出则是:规模庞大的闲散官队伍的俸禄以及皇帝以花石纲为代表的穷奢极欲。
宋朝因荫补过滥,导致有规模庞大的寄禄官队伍,也就是有官无职却领俸禄的一群人。这些人一些是预备官员,一些是为了收揽人心设置的,比如每年因荫补而入仕的大批官员。宋朝每每想整顿这条政策,却都因为动了官员们的利益而遭受巨大阻力而作罢。
但是现在宋高宗刚刚力排众议主动削减宫廷开支,你们这些官员再不跟着出点血好意思么?更何况还有“国事艰难”这么道德制高点的理由。
宋高宗还特意强调了自建炎以来。这个也有门道,由于靖康之耻宋朝中枢官员大部分被掳走。所以宋高宗启用了大量闲散官充实官员队伍,所以实际上建炎之前的闲散官已经没有多少了。
而这批人很多人都是吃了许多年俸禄,一旦断了几乎就要生活不下去,一定会闹事。而建炎后新纳的这些闲散官,很多都是此时朝中百官的关系户(荫补进来的),本身的经济来源也没有断,断了俸禄也不至于饿死。这样做还有额外效果——分化敌人。
荫补政策没变,你们的官位还保留着——就是不发工资了。而且还是暂时不发,至于什么时候发……到时候总会有理由的。暂停着、暂停着,你们也就习惯了。只要不发工资,荣誉称号我要多少给多少。你们好意思闹么?拿什么理由闹?——这就是赵构的算盘。
赵构此时的策略,被称为危机政治。也就是借助外部压力,将国家推到一个十分危机的地步。为了应对这个更危险的外部压力,内部保守势力不得不做出部分利益退让。
此时赵构借助的就是金军的压力。金军给予的威胁是事关生死的,因此群臣为了应对这个威胁,不得不出让平时不愿意让出的利益。赵构才能借此将王安石和范仲淹都未能做到的事情实行下去。
近代史上,美国总统罗斯福也是借助二战和经济危机大搞危机政治,强化了美国中央政府的权力。这才塑造了美国这半个世纪的辉煌。
此时在赵构的道德绑架下,留给这些满嘴标榜仁义道德的文武百官的路只有一条:“臣等遵旨!”
赵构看着一脸苦大仇深的文武百官心中好一阵讪笑,而后继续正襟危坐道:“朕这些天仔细考虑了一下,如今国事艰难,朝中机构显得太过臃肿了。朕的意思是把朝中各部精简合并一下。
九寺五监全部废除,其中大理寺并入御史台,宗正寺归太常,太府、司农寺归户部,鸿胪、光禄寺、国子监归礼部,卫尉寺归兵部,少府、将作、军器监归工部……鳞次种种,具体执行机构只留礼、吏、兵、户、刑、工六部,外加处理宗族事务的太常寺。
废除三省,改设左右丞相领若干参知政事直接统率六部。六部实务拟好章程交丞相和参知政事商议后,将最终解决方案附在章程后,再交给朕批阅。各位爱卿以为如何啊?”
冗官,是指北宋规模庞大的官员队伍,这些官员门类复杂经常功能重叠,最奇葩的时候甚至下级部门不知道管自己的部门是哪个。元丰改制后情况稍微有所改善,然而依旧是十分庞杂。
而前文提到过,由于靖康之耻宋朝中央的官员团队几乎全军覆灭,虽然赵构启用了大量闲散官,但是由于其朝廷的一路南逃,原本的各部门依旧缺员严重。
此时,正是精简官僚系统的最佳时机,放在平时非得炸锅不可。实际上这个建议,在历史上都不用赵构自己提,是朱胜非等能臣主动提出要精简机构。
赵构顿了顿根本没给百官反应的时间就道:“吏部尚书吕颐浩、尚书右丞朱胜非!”
吕颐浩和朱胜非出列道:“臣在!”
赵构道:“朕现命朱胜非为左相,吕颐浩为右相,衔领中枢!”
二人大喜道:“臣领旨!”
这二人在史上都担任过赵构的丞相,无论此时的资历还是本身能力都足够统领群臣。其中吕颐浩时年48岁,有胆略、善鞍马弓剑、通军事,但是性格比较专横暴躁,如果不加限制很容易成为权相。
朱胜非时年47岁,小生意人家出身,所以有商人的机敏、果敢、圆滑,史上苗刘之变多亏他在其中机智斡旋,赵构才能转危为安,后来也曾力挺岳飞北伐。有他位居左相压吕颐浩一头方可平衡朝局。
赵构继续道:“御史中丞范宗尹。”
范宗尹出列道:“臣在。”
此人堪称官场怪物、天才少年,此时位列三公的他仅仅29岁!他史上也是南宋初年的丞相之一,三十岁拜相、颇有才干。因他生得肥胖白皙、美如冠玉,每日起床、梳头、戴巾,必揽镜自照,时人称为“三照相公”。
赵构道:“你继续担任御史中丞,不过此后御史台不但要纠劾百官,各部事务皆有责任检查。如吏部之官员升迁是否公正、户部之账目是否合理、刑部所判之案件是否公正等。所缺的官员从大理寺等被兼并的九寺五监中挑选。”
范宗尹拱手道:“臣领旨。”
赵构点点头继续道:“户部尚书叶梦得改任吏部尚书。梁扬祖在东南经办盐茶颇有成效,召回朝廷任户部尚书、梳理全国财务。尚书以下官员,由吕颐浩、朱胜非、范宗伊三人商议分配安置,递一个名单上来。
另外以朱胜非、吕颐浩、王渊、范宗尹为首,杨惟中、赵鼎、卫肤敏、张浚、梁扬祖和其余六部尚书入阁为参知政事,协助朕处理一应朝政。”
叶梦得是著名词人和经学家。梁扬祖原为信德知府,在赵构继位之初就赶来拥立,张俊、苗傅、杨沂中当时都在他麾下。
梁扬祖出身和黄潜善、汪伯彦相同,性格却收敛、谦恭的多,才能也更加出众,是一心为国的贤臣。当年因为赵构身边军队数他带来的最多,群臣要拥戴他做元帅,结果他力辞不受。赵构于是让他作为随军转运使,筹措粮草。
由于当时军队和随从人员众多,军粮不继,梁扬祖分析当时的局势,进言赵构:“京城久围,盐法不通,应当印卖东北盐钞”。赵构同意后让梁扬祖亲自督办此事。这项措施实施不足一月,“商人入纳至百余万缗,军饷遂给”。
后来赵构将其派往东南经营盐茶以筹措钱粮,成果显著。有了财政收入,南宋这才站稳脚跟。可以说他早就是大宋朝实际上的户部尚书了。
赵鼎和张浚此时职位还比较低,史上却也先后担任丞相。赵鼎被后世誉为“南宋四名臣”之一。张浚整顿川陕防务,提拔了岳飞、吴阶、赵开在内的一系列能臣良将。两人都堪称栋梁之材。
赵构这一系列的举动可以说是恩威并施、打一巴掌给个甜枣外加分化瓦解、道德绑架。
于理赵构站着为国为民、带头过苦日子的绝对道德制高点。于利这些替代黄潜善、汪伯彦而晋升的新晋高官们自然会帮着赵构弹压百官——谁敢呲牙那就是和他们刚刚到手的权力过不去。
所以改革的时机、顺序都是十分有学问的,选错了那就和王安石、吴起等人一样等着粉身碎骨吧。
只见众臣百般无奈,只得心服口服山呼道:“臣领旨!”
调整完人事,赵构道:“好了,下面开始议一下时局吧——金军接下来的动作,我朝应如何应对。众卿有何见解尽可畅所欲言。杨惟忠老将军,这里你是资历最老的宿将,你先说说吧!”
朱胜非:
武力:0
智力:90
私德:90
家室:0
资历:60