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但是说到这里，曹操没有继续说下去。
原因很简单，曹操觉得自己说了，她也听不懂。首先，出兵需要大量粮草。
从东郡那边的情况来看，如果东郡太守粮草很多的话，绝对不会眼睁睁的看着这么多的流民进入济阴郡。
因此，如果真的要攻打东郡，粮草问题是最难以解决的问题。出兵需要的大量粮草并不能通过战利品解决，在这种情况下，曹操只能利用自己治下的粮食。
看似这个秋天济阴丰收，实际上济阴也是遭受了洪水和干旱，只是曹操每次都很好地控制了灾情，将问题巧妙的解决了而已。
也就是说，济阴虽然确实是丰收，但收成并不比平时多太多。除去军队和民众的开支之外，只剩下20万石的粮草。
这打一次仗，开销1万石能解决问题。但是问题在于救济东郡饥民和济阴流民。
从各地来到济阴的流民，在节省的情况下，每年也需要三石粮草。6万5千饥民，消耗19万5千石粮草后，剩下的粮草就必须留下来救急，否则万一出现突发事件，那根本就没有后续手段。
因此，曹操毫不犹豫否决了攻打东郡的想法。对他来说，今年的任务就是大力发展农业，争取在191年7月获得大量粮草。
191年7月以后，差不多可以出兵了。
最重要的是，曹操如果想对东郡下手，那么桥瑁和刘岱他必然会得罪一个。
如果粮草足够的话，他根本不怕。但现在的情况来看，曹操还是怂一点比较好。
并且，粮草问题只是其中最重要的一方面而已，曹操如果要攻打东郡，还得考虑士兵防守问题。现在的济阴，在各路诸侯眼里是一块带看守的肥肉。
他派出去攻打东郡的士兵多了，那么济阴就会遭受敌人的进攻；他派出去攻打东郡的士兵少了，就等同于给刘岱和桥瑁送炮灰和粮草——有来无回。
因此，曹操只是下达了加强巡逻的命令后，就没有下文了。
“你休息去吧，对了，把曹九叫来，让她代替你守夜。”说完，曹操站在床边，看向坐在床边低头看公文的曹五。
“谢谢主公。”曹五轻轻一跳，站在地上，随后朝着自己的住处跑去。而曹操并没有完全睡醒，再加上天色还是黑的，因此他决定，补回笼觉。
……
第二天。
“哈！”曹操翻身起床，洗漱和整理衣物后，习惯性打开了大门。
“砰！”只是他刚刚打开大门时，一道身影直直朝着曹操倒去，带起一阵凉风。
“我曹！”曹操吓了一跳，下意识向后跳了一步，让她仰面朝天摔倒。
“呃…啊！”她被凉风惊醒后，正好看见自己眼前的景色正朝着他顺时针旋转，一下子反应过来自己仰面摔倒后，惊叫一声。
一声沉闷的撞击声传来，她仰头倒在地上，用双手不断按摩着肩膀。
“曹九，你怎么在这里？”曹操问道。
“不是你要我守夜的吗？”曹九气鼓鼓地瞪了一眼曹操，后者立刻露出一脸赔罪的笑容，将她扶了起来。
“辛苦你了，等会我带你一起出去玩，怎么样？”曹操开口道。
“不用了。”曹九爬起来道，“我还要去训练，就不耽搁主公时间了。”
说完，她朝着自己的住处走去，一边走一边道：“每天申时我会来给主公守夜。”
曹九离开后，曹操快步朝着城外走去。
这几天收纳流民的成效还不错，至少目前来看这些流民的反馈还是不错的。
一方面，他们对曹操的政策给予了非常好的评价，让曹操放心大胆的安排其他人。
另一方面，流民安定完毕，到官府领取了农具和种子后，也是第一时间进行耕种。
看见目前一切有条不紊，曹操露出了满意的笑容，要知道，相关的政策，可是他想出来的。流民首先要在入城门口登记姓名、身份和户口人数，然后配发身份木牌。
根据身份木牌，曹操会安排住处。每人只需要一间住处，里面装着农具一套和春小麦种子一袋，没有任何粮食。
当然可以申请不要农具或者种子，作为奖励就会减免一部分税赋。
最后，所有人都可以凭借身份木牌，到曹操军的粮草库，根据人口人数，以及其中青壮年人数，领取一定数额的粮食。
男10岁以下孩子一人一石，10至15岁孩子一人两石，16岁至45岁一人三石，46岁至55岁一人两石，55岁以上一人一石半。
女子给予七成粮草，其余规定不变。
并且为了防止多领，曹操命令督粮官发放粮食后，在木牌上钻一个孔，证明已经发放粮食，避免有人投机取巧。
当然，最后也会根据他们一开始领取粮食的量，向他们征收税赋。
一开始曹操肯定多征税赋，毕竟分发了农具和种子，但两年后税赋一定会下降，毕竟之前农具和种子的损失已经通过税赋拿回来了，再加上到时候曹操需要安抚民心。
想到未来的完整计划，曹操干劲满满，朝着城头一个附近开设的救济站走去。
士兵认出了曹操，对曹操道：“奋武将军好。”
曹操点点头：“嗯。”
听到奋武将军的名号，其余民众立刻围了过来。虽然关羽才是济阴太守，但大家心知肚明，曹操才是这里的话事人。
“奋武将军！”
“多谢奋武将军！”
“奋武将军真是我的恩人啊！”
看到民众各个露出了真诚的谢意，曹操也露出了开心的笑容，仿佛这几天的疲惫根本没有出现过一般，对民众挥挥手。
过了一会，曹操走上前，对着一位手拄拐杖的老者道：“老人家仙风道骨，似乎是一位济世悬壶的医者？”
“您说笑了，老夫只是会把把脉。”老人捋了捋苍白的胡须，“奋武将军仁心，为民众分忧。在下腹中饥馁，听闻奋武将军大名，特来讨几个饼充饥。”
曹操招呼士兵递给他一块油饼：“老人家慢点吃，不够还有，别呛着。”
“多谢奋武将军。”老者饿了很久，拿到油饼后，掰了一块，“这块我拿回去给我家那小家伙吃。”
接待完这位老者后，曹操继续招待其他人，不知不觉间，天色已晚。
“看来，接下来还有的忙了。”看着城外依旧在排队的民众，曹操打了个哈欠，对跟着他出城的护卫道，“回去一趟，就说我睡外面，让曹九回去睡吧。”
说完，曹操弯腰给民众盛了碗米粥……