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建安十一年三月二十五日。
就在徐庶在豫章与孙权，周瑜大战之时，刘奋也开始为了另外一场大战而进行最后的部署和准备着。
两排文武，一排以陆逊，诸葛亮，蒋琬等为主，一排以韩泰，张固，孙明，黄忠，魏延，徐盛，朱恒等为主，一字排开，接看着挂在堂中的南阳地形图，以及地图前的刘奋。
南阳便是刘奋下一步的目标。
“元直的谋划你们都看过了吧，三日后便是出征之日，有什么意见，你们都说说吧”
刘奋转头向众人说道。
“主公徐元直所谋甚善，我以为可调第二军前往九江，协助徐元直拿下淮南，并以第二军为基础，配合第一军和第四军，效法江夏，九江就地开展屯田诸事，组建屯田军”
诸葛亮向刘奋拜道。
“主公江东败亡不远也，如今我等当速速派人去和江东诸公取得联系，相约共进退之策”
陆逊也拜道。
“主公，豫章新定，百废待兴，要是加上淮南庐江，九江两郡，我们又拓地千里，人口百万，安民将是重中之重也，不得不慎也，还当尽快选拔得力干才为官，有备方能无患也”
蒋琬也向刘奋拜道。
“这一点容易，主公扫盲加教育，有不少百姓因此而受教，让他们去当普通吏员，槽员问题不大，至于县官，郡官等，则由昭文馆加各地举荐之中择优选择便可”
诸葛亮向蒋琬说道。
而刘奋听后，却摆了摆手。
“先生所言极是，不过要想治理好地方，我觉得单靠如今的方法，还不够完备”
“我的计划是军政分离，同时细化地方权利，而不是把所有权利都集中在一人之手”
“我倒是有个想法，还请诸公商讨，首先在郡县之下，我打算再设立两级行政区划，乡和镇，乡设里正，镇设镇长，乡里正由各乡自行通过推举选出德高望重者担任，镇长则由各乡推举有贤名，有才学，有能力，有品德的人，由县中统一考核后，择优录取，任用，镇长之下，分设镇丞和镇尉，负责镇之中民政和治安，巡逻诸事，镇丞和镇尉由我等选拔得力人手担任，负责协助镇长处理一镇诸事”
“除此之外，基层还有军屯的组，堡，屯，寨等，则按照军屯的方式运行，与民政独立”
“镇之上，便是郡县两级，县设县令和县尉，县令主管民政，县尉独立出来，与县令平级，县令之下分设户官，农官，工官，学官，刑官和税官，设曹令管辖诸事，职责与如今我们设立的户籍科，农科，工科，学科，以及新设的刑科和税科属于各科下属单位，县尉之下又分设巡防队和警务队，巡防队负责巡防戒备，警务队负责治安巡逻，抓捕罪犯，打击犯罪诸事”
刘奋说着说着，便停顿了一下。
刑科和税科是刘奋继续细化行政管理而新设的两个部门，刑科类似于后世法院的职能，税科则是专门收税的部门，并在蒋琬的推举下，刘奋任命义阳人郝普为刑科司马，江陵人赵累为税科司马，主管刑科和税科。
“县之上，便是郡一级，设郡太守和郡尉两职，分管民事和军务，同样平级，太守之下依然设户官，农官等，郡尉则设巡防营和警务营，如此将地方行政，军务分离，你等以为如何”
刘奋向众人说明道。
众人听后，均惕然心惊，如按照此执行，那地方权力将彻底细化，哪怕是乡镇一级，也会彻底将地方行政，民政与中央统一起来，如此刘奋也将彻底掌握地方上的每一个百姓，每一个人。
而且经过这样的细化后，各地土地，人口，特别是那些被士族所侵占的土地和人口也将被吸收出来，士族要想藏匿人口，兼并土地，也将彻底变得不可能，
毕竟镇乡一级都被刘奋掌控了，加上军屯，刘奋的政令将会直达地方，这对地方士族，豪强的冲击，将是巨大的。
不说别的，这江东士族，在得知刘奋要如此改革后，必定会跳出来，到时候甚至有可能再次倒向孙权，给刘奋制造麻烦，荆州那些大小士族，豪强也会跳起来，那可是对刘奋大大不利也，至于郡县改革，倒没什么，镇乡一级冲击实在太大了。
所以听得刘奋言罢，陆逊和诸葛亮便打算立刻出列，想劝阻刘奋。
而看着二人出列，刘奋自然心知这二人所虑为何，不过刘奋可不想就此放弃，刘奋觉得，要么不动，要么就动得彻底一点，不然变革也将毫无意义。
何况刘奋心知，士族，豪强所求无外乎就是家族利益得到保全，这个利益是全方位的，不仅仅是土地，人口，粮食这些这么简单，士族传承百年，千年，为什么每朝每代都会最终变成土地兼并，百姓失去土地沦为流民，无外乎不就是在如今的生产力和生产关系上，土地是有举足轻重的地位造成的吗。
说白了如今的士族豪强，只不过是一群封建皇权政体下，催生的地主阶级而已。
而要改变这一切，就得想办法彻底改变内在的关系，只有关系改变了，本质才能彻底改变过来。
而这些刘奋早就想好了，首先就是以这些士族难以拒绝的条件和利益，让其与自己捆绑，让他们主动放弃土地和人口，之后就不要再局限于自己那一亩三分地，局限于这中原汉地，向外扩张，将外部资源，引入中原之内，发展中原内地，如此内部统一，外部扩张，最后完成彻底的改变。
而如今正是第一步。
“伯言，孔明，我知道你们的顾虑，这些问题，其实我也想过，我原本是打算先动郡县一级，乡镇一级暂时不动，但后经过深思熟虑后还是决定一起搞，要么不搞，要么就来一场彻底的革新”
“不过你们大可放心，如今各士族所掌握的土地是不必动的，但人口和土地的数据必须要公开，另外我还可以放开商业，解除宵禁，而且我工坊内的各种商品，物品我也愿意卖给各大士族，任其转卖，并设立一家商行，允许各士族大家参股，赚钱了大家一起分红”
“当然还有一条”
刘奋话音刚落，便对左右侍从挥了挥手，左右侍从会意，不一会就由两个壮汉将一幅巨型图画给搬了上来，随着画卷慢慢打开，众人纷纷上前查看后，立时大惊失色。
“这是一幅世界地图，这里是中原，这里的辽东，东北等地，这里是大漠，岭北，这里是雪域，西域，这里是南蛮，南疆，天下之大，可不仅仅是中原汉地啊”
刘奋向众人介绍道。
陆逊，诸葛亮等仔细观察了一番地图，又想了想刘奋所言，忽然明悟。
回身向刘奋一拜。
“主公，难道这就是你要在夏口修建一座百万级人口大城的原因吗”