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但这并不意味着凌寒可以肆意发布政令。
如果此刻他下令瓜分世家的土地，分给贫穷的百姓。
即使世家不能推翻凌寒的统治，也没办法鼓动平民掀起叛乱。
但扬州就不可能安稳了。
而他也会基本丧失从世家大族中招揽人才的机会。
要知道，在没有科举制的情况下，封建帝王所能获得的人才几乎全部来源于世家。
比方说周瑜，来自庐江的大族周家。
这些日子以来，凌寒时常与周瑜一同出行。
有时会听他吹笛，有时交代他去做事。
周瑜算得上凌寒在扬州的心腹之一。
但如果凌寒下达这样的政令。
即使周瑜本人能够理解，他的家族也一定不能容许这样的事情发生。
在他们看来，这无疑是一种类似于卸磨杀驴的举动。
当然，凌寒也不可能下达那样的政令。
即使是现代社会，类似于世家的剥削也从未间断。更何况是生产力落后的封建时期？
再者，尽管他对这个时代的平民充满同情。
但也还没有大公无私到，完全不顾及自己人的利益。
如糜氏，从一开始就跟随着自己，唯一的期望就是有朝一日能让糜氏壮大。
倘若自己将来完全抹杀掉世家，对这些人来说又何其残忍？
他所希望达到的，只是尽可能地减少这种剥削，起码让治下的百姓不至于挨饿。
所以他将希望寄放在新的土地上。
假若庐江的这批俘兵可以开垦出大量的新耕地，同时没有什么人在开垦荒地的过程中阵亡。
他就会将这样的消息尽快地传遍扬州各郡。
自然会有许多百姓眼红，自发地离开世家豪族，到官府登记，恢复户籍，申请开垦属于自己的土地。
为自己耕种，耕得越卖力，属于他们的收成便越多。
他们自然会更加尽力，生产出更多的粮食。
尽管这些粮食并不属于凌寒，但起码扬州会拥有
大量的存粮。
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