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他还特别讲明毕矛康为赣榆特区发展总顾问，特区所有问题都有参与权和决策权。
朱喜明对新军也进行了再次的整饬，设立四个营的编制，由他本人担任赣榆特区新军团团长一职。
因为先民后军，先富后强的预定计划，新军只是扩大了建制，但并不会大规模的扩充兵源。
杨贺被任命为第一营营长。
耿强被任命为第二营营长。
王新被任命为第三营营长。
魏建强被任命为第四营营长。
对新军的要求是最短的时间内在所驻防地建设军营，安置好随军家属，土地可以用官地，也可以用银子去买。
新军现有可战斗人员807人，日常要加强军事科目训练，训练中:
要将士兵按班排长培养；排长要按连长培养；
连长要按营长培养；营长要做好当团长的准备。
随军来到赣榆特区的伤残老兵共有179人，全部分配到各镇成立民兵连，去训练一批民兵乡勇。
民兵农忙时种地，闲时训练，不忙不闲时维持地方治安，战时还可以补充兵员。
如果赣榆特区内出现对抗变法发展的人，新军要全力镇压，绝不能手软，官民平等对待。
朱喜明最后将自己写下的一些关于后世的工业生产技术，如肥皂、白糖、轴承、喷壶、镜子玻璃等制作工艺。
还有如何利用水流动力传输，转换成生产动力等知识。
如道路修缮、海贸运营、金银币制造、仓储物流、商品销售、招商引资等技巧。
还有他关心的教育方面，如扫盲、教学、技工分科等内容。
舆论宣传上他论述了报纸的重要性，记者在特区舆论宣传和对特区各类问题上的监督作用。
报纸上要做好赣榆特区各项政策的宣传工作，将特区发生的事让特区百姓都知道。
朱喜明将手写的这些资料，按分工不同，分发给各部门负责人。
要求他们随身携带这份资料，按资料上的内容，去一项一项小范围找专业人才实验。
但在实验和生产过程中一定要注意保密，因为这些将是特区未来很长时间内的致胜法宝，所以不能轻易示人。
忙碌了几个月后赣榆特区六部基本可以独自运转，朱喜明终于也轻松了下来，带上徐强、赵波、张雪梅到海边游玩。
他们坐在海边的礁石上看着远方，朱喜明很是感慨的对徐强说道:
“大哥，去年的这个时候我们为了有一口吃的能活下来，冒着砍脑袋的风险冒充皇亲，真是恍如做梦一样。
一年时间了我们不但自己能吃饱了，还有赣榆特区五六万人和我们一起讨生活。
这段时间的忙碌让我终于有了，在战场以外的存在感和获得感！”
徐强看着正在感慨的朱喜明，露出一副难为情的表情，轻声说道:
“三弟，你看大家都有事去忙了，我和赵波也不小了，你也给我俩安排一些事情做，如何？”
朱喜明看着难为情的二人，笑了起来:
“大哥，二哥，你俩是我在这世上最亲的人，大哥你为人忠厚，我想把你留在身边，负责我的安全。”