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但这依然不得不说是对外情报的失职。
关于这点，陆渊已经让鸿胪寺相关负责人做出检讨，以后需得加强西南夷的情报。
这事关他日后对整个西南夷的战略，不得不慎重。
不过仅此一遭，也令陆渊意识到了，情报工作仅靠鸿胪寺这个外交部，让这些外交人员负责，终究还是有些勉强了。
他想要获得足够的消息渠道，想要不被下面的官员掩埋耳目，还得有自己的情报部门才行。
因此在神武元年二月的时候，陆渊便下诏，在朝廷筹建皇城司，内设皇城南北二司。
其中皇城南司，专门负责国内情报事务。设指挥使一人，正四品衔。副指挥使二人，从四品衔。
指挥使下，于各郡设校尉一人，正五品衔。副尉二人，从五品衔。
于各府设指挥一人，正七品衔。副指挥二人，从七品衔。
一个县设大使一人，正九品衔。副使二人，从九品衔。
南司之内，另有其它名目官员，品级各不等。
以上这些都是官。
皇城南司之下，按照每县大小不同，有专门负责刺探情报，无品级的的小使、小番约十到三十人。
每府同样根据情况不同，设置小使、小番五十到一百人。
每郡则是三百到一千人。
整个皇城南司，京师总部另有五百人，日后酌情做增减。
如此算下来，这个新设的、负责国内情报的皇城南司，目前员额为三千人左右，瞬间成了朝堂内最大的机构之一。
另外就是负责国外事务的皇城北司。
皇城北司同样是指挥使一人，副指挥使二人。其下也有校尉、副尉，指挥、副指挥，大使、副使。品级都与南司相同。
不过职责方面，指挥使、副指挥，使统管一切对外情报事务。
校尉、副尉则专门负责周、梁、宁这种大国。又或者专门一个地区，如岭南、西南夷、海外等等。
指挥、副指挥则负责大国的大郡，或者地区某一国。
至于大使、副使，则如小使、小番一样，没具体事务，主要看上官安排。
而这些北司对外各级官员手下的人马，数目对照南司，一切酌情增减。
不过如今皇城北司，主要负责区域还是和楚国接壤的几国，如周、梁、宁三大国，岭南两国一郡，西川、汉中二国，西南夷诸国。
算起来也就需要六个校尉，负责六个方面事务。因此人员较少，各方加起来也不过千人。
另有北司总部三百人。
从体量上，暂时居于南司之下。
不过等日后大楚对外活动多了，与各国沟通多了，各方面的校尉也会建立起来，那时或可超过南司人马。
当然，以上这些，都还只是账面上的数据。
整个皇城司，不论南北，都还是新建衙署，只存在于纸面上，一切都要从头建立。
想要达到上面说的这些盛况，没个三五年，乃至十年时间，想都别想。
就跟水师一样，都是个长期项目。
而这等重要的部门，掌握一国之耳目，如此大的权力，交给外人执掌，陆渊自然是不放心的。
因此为了这两个部门的主管人，他又在自己的那群记名弟子中，挑选了曲肃、岳权二人。
这两人能力还行、实力已快到了一流，因此陆渊给他们赐下了神血灵丹，助两人突破一流之境，然后提拔为了真传弟子。
然后命岳权负责北司，曲肃负责南司，分掌国内国外事务。
至于皇城两司的具体人马，其中一部分，由陆渊的记名弟子充任，作为监视这两人的耳目。
另一部分则从地方府衙内，那些有经验的的衙役中招募。或者从军队中的斥候探子里，调拨一批人。
最后还有缺额，自从江湖中吸取那些有武力的武人，把他们发展为皇城司的人。
如此三管齐下，基本就能把这个架子搭起来了。
而陆渊也在做完了这些安排后，没太多关注这方面的事情了。
皇城司的种子已经种下去了，现在只需要等它生根发芽，茁壮成长就行。自己不需过多干预。
不过最后不得不说一点，那就是皇城司上到指挥使，下到底层的小番，不论官吏，所领的俸禄，都是由陆渊内库支出的，并不走朝廷账目。
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