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卫楚带领天道卫十八骑离开西域之后，直奔凉州治所陇县。
在陇县与蔡琰等人汇合之后，卫楚直接闭门谢客，与一众女人签到了三天三夜。
三天后，卫楚与蔡邕见面。
蔡邕见到卫楚依然精神抖擞，满是羡慕的点了点头。
“日盛，还是你们年轻人的精力好啊。像我现在，一天最多三次，就觉得浑身乏力了。”
“一天三次？”
卫楚敏锐的抓住了蔡邕话里面的重点。
“老丈人，你哪来的女人？你才刚刚上任凉州刺史，不会这么快，就学别人欺男霸女吧？”
蔡邕瞪了卫楚一眼，这才压低了声音对着卫楚说道：“陇县段家当初被马腾等人祸害之后，留下了一个寡妇。我因为与段家曾经有点交情，于是经常接济这个寡妇。”
“对方本就是一个知道感恩的人，一来二去，她又被我文采所吸引，于是我们两个……”
蔡邕没有把话说完，但看他略显猥琐的模样，卫楚就知道，蔡邕把这个寡妇拿下了。
“老丈人，我们……”
不等卫楚把话说完，蔡邕就朝着卫楚摆了摆手。
“日盛，你好不容易回来，我们还是来商谈一下正事吧。”
待到卫楚点了点头，蔡邕这才神色一震说道：“我来到凉州之后，首先进行了人口普查和登记。”
“凉州经过连番动荡之后，目前总人口大概二十六万。其中，武都郡治下辨、领七县，总人口六万人。陇西郡、治狄道，领十一县，总人口三万人。安定郡……”
听到蔡邕的话，卫楚的面色渐渐变得凝重起来。
根据卫楚所知，在黄巾之乱开始之前，东汉中人口大概有五千多万。
像冀州、荆州这些富饶的地方，一州差不多有数百万人。
凉州在战前，总人口四十多万。
黄巾之乱、羌人叛乱，导致凉州的人口锐减了将近一半。
如今凉州的人口，与西域长史府的人口相差不多。
“凉州太荒凉，人口稀少。你想把凉州当成大本营，还需要好好的运营一番。”
卫楚轻轻点了点头。
“还请老丈人赐教！”
蔡邕伸手摸了摸胡须，说道：“进行人口普查和登记之后，我又派人丈量了土地。最终，我把凉州的土地，分成了三类。一是膏腴良田，二是中等土地，三是边塞、荒漠、贫瘠之地。”
“其中，膏腴良田曾经完全被世家掌控，这些土地的产出粮食，占了凉州总粮的七成。中等土地，占了产粮的三成。边塞、荒漠、贫瘠之地，大多处于未开荒的状态。”
“我有一个小小的建议，由我们掌控所有的膏腴良田，雇佣凉州百姓，进行耕种。把凉州的中等土地，分成三份，其中一份按人头均分给凉州的百姓。另外两份，一份奖励给努力生育的人，另外一份奖励给有军功的人。”
“这样一来，才能让凉州百姓，尽快恢复生产的热情。”
卫楚轻轻点了点头。
膏腴良田暂时还不能拿出来分给普通百姓。
因为卫楚想要控制凉州，必须掌握凉州的命脉。
将一部分中等土地分给百姓，足以令百姓们对卫楚和蔡邕感恩戴德了。
再将另外的中等土地用来作为奖励，这可以大大提高百姓的积极性。
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