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会议结束之后，朱由检让海军部整理一份海军发展十年规划，又留下了黄立极。
黄立极这个首辅，被他任命负责组建理藩院。朱由检关注了一下理藩院组建的进度，确定对葡萄牙、西班牙、荷兰等国的策略。
黄立极很久没有被单独留下对话，心情有些激动，回道：
“按照陛下吩咐，理藩院负责宗藩、内藩、外藩、外交等事务。”
“臣拟在理藩院设立内藩部、外藩部、外交部三部。”
“内藩为陛下分封之藩，有宗室开辟的宗藩、被分封的勋贵开辟的封藩、内附大明的藩属。”
“宗室藩臣，由宗人府宗正寺管辖，臣请把宗正寺划归理藩院。”
这是应有之义，甚至可以说早就做好准备的。
毕竟理藩院衙门，就被朱由检放在了宗人府。
所以他下令道：
“宗人府和理藩院平级，都是正一品衙门。”
“宗人府下属宗正寺的事务，以后由理藩院管辖，内藩部和礼部督导。”
“宗室各藩可在宗人府派代表，组成宗室代表大会，监督宗正寺事务。”
“若是宗藩代表有异议，理藩院必须回复。”
这是给早已成为空架子的宗人府，监督宗正寺的权力。
朱由检对待宗人府，和对待五军都督府一样，把这两个正一品衙门，变成维护宗室和勋贵世官权益的俱乐部。
黄立极对此没有什么异议，因为他知道宗室开藩之后，影响力必然上升。
与其让他们因为不满闹出事端，还不如让他们往宗人府派代表，有点说话的权力。
他把这点略过，询问道：
“功臣开国功臣和奉天靖难功臣，开辟的藩国和宗藩一样设长史司和典军司，负责封地军政，朝廷任命的封地官员要超过一半。”
“唯有顺天贵族等内附藩属，臣不知如何对待。”
这是朱由检之前册封顺天贵族，遗留下的问题。
顺礼王、顺义王等顺天贵族说是内藩，大明却没有派一个臣子常驻。
对于他们的内部，大明基本上没有什么控制权。
甚至在理藩院中，有些官员就提出，这些草原上的顺天贵族，不应该划为内藩。
朱由检对此也有些头疼，因为以大明现在的实力，不足以深入影响草原。
他若敢派臣子去草原上当官，那些顺天贵族就有可能派“马贼”把他们给杀了，大明朝廷想要讨说法，就得派兵过去。
但是要说顺天贵族是外藩，朱由检第一个不同意。
他还想要加强对草原的控制权，怎么能主动把草原贵族划为外藩？
所以思索之后，朱由检决定往后拖：
“顺天贵族可看做内属外藩，介于内藩和外藩之间。”
“他们主动归顺大明，要给予相比普通内藩更大的自治权。”
“有关他们的管理在重制礼乐后确定，现在先维持原样。”
又想起在这件事上有功的孔贞运，朱由检道：
“内藩部的部长，和枢密院三字部一样定为正三品。”
“这第一任部长，朕打算让孔贞运担任。让他同时进入礼法研究中心，参与藩属礼仪和自治法律制定。”
“加从二品承政大臣衔，在理藩院协理院事。”
这些任命，朱由检都没说署理。因为理藩院是他划出的自留地，可以用中旨直接任命官员。
孔贞运这個刑部右侍郎，因为去年主持封贡、今年又出使草原的功劳，朱由检把他升官，是理所应当之事。
内藩部之后就是外藩部，朱由检定下的外藩概念是朝贡国家和部落。
例如草原上那些没有被册封为顺天贵族、却向大明朝贡的部落，还有朝鲜、琉球、安南等朝贡的国家，都被划为外藩。
对于这些藩属，大明的控制力没有那么强。外藩部的事务，主要是负责对这些国家君主的册封、以及朝贡往来。
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