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而朝廷政务的繁忙，对皇帝本人也提出了更高的要求。
许多事务当然可以下放给臣僚们处理，但是有的政务必须牢牢把控在自己手里。
在外人看来，刘禅的政务繁忙大抵是自己整出来的。
他明明可以选择延续或者稍微删改一下两汉的传统政治框架，便可轻松逍遥，而凭他的威望也不用担心皇权旁落。
但他非要大肆改革，增强皇权，当然也增加了需要过问处理的事务。
当然这里面有他热心于处理政务的原因，但更多的还是考虑将来，考虑后世子孙治理国政。
虽然如此，但人终究是人不是神，便是刘禅极为自律精力也是有限的。
一个皇帝无论如何勤政，他可以处理的政务也是有上限。
所以，很多政务都要交给尚书台和军机台处理，还有丞相府从旁协助。
纵使如此，也有不能放权的事务，这一部分绝对不能放手，哪怕再累也要乾纲独断。
皇帝必须保留随时过问，随时能过问的权力。
虽然这些事务看起来在总量中占比不算太大，但也不是皇帝一个人能处理得来的。
所以，便有了内阁，皇帝勤政的重要保障。
内阁如今早已经成为汉朝廷的一个正式的官僚机构。
平时的职责就是陪同皇帝一起处理政务，作为高级秘书团队来协助君主办理事务。
其中官员权力很大，能直接对他们认为重要的国事指手画脚。
官员在内阁的职位皆是兼职，不需要走朝廷正式的任免程序，全凭皇帝的中旨决定去留。
比如杨洪作为内阁首辅，原本的正式职位是蜀郡太守，是京畿最高首长。
后来因为朝廷政治上将都城迁徙到了关中，杨洪的正式职位便调为兵部尚书。
主要负责管理全天下的后勤粮草、掌管武官选用及兵籍、兵械、军令等常态化管理。
其与军机台分工不同。
军机台侧重于战争谋划布局，主要负责对外（一切外国）实施间谍战、经济战、教化战、乃至于直接的军事手段等方面。
杨洪拜为兵部尚书，这是走了朝廷正常任免程序，一套繁琐流程下来才上任的。
无论是任还是免，都是颇为复杂的，不是皇帝的一言堂，群臣百官都有资格议论。
若是看不惯随时可以上奏辩论的那种，这种任免就得皇帝和群臣商量着来。
当然，让杨洪担任兵部尚书这一点，是得到了绝大多数人的认可的。
而杨洪内阁首辅的位置则是兼职，若是杨洪跟刘禅的政治观念产生冲突。
那刘禅一道旨意便可让他退出内阁，回尚书台干他的主业。
当然，这大概率是不存在的，很久以前，杨洪就已经熟悉并认可刘禅的执政风格，并选择坚决跟上，拾缺补漏。
这也是让杨洪担任兵部尚书的原因之一，当然，他能当的原因有很多。
首先是当年老刘打汉中之战，后勤功劳最大的当然是诸葛亮，不过杨洪也得是排名前三的存在。
所以老刘，诸葛亮以及当年汉中之战的诸将们都对他有好感，算是有军方支持。
其次，杨洪作为益州士人的代表，天然的得到益州士人的支持，有臣僚支持度。
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