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辽主不豫，太子当政。
此事，就像一块大石头砸进一口深井中，并没有想象中的水花出现。
耶律洪基动作迅速。
很快就平稳地完成了权力交接。
辽国百官，但凡有与耶律洪基不一心者，不是被袭杀，就是被软禁，下场甚是悲惨。
北边的女真人虽然彪悍，但目前还并未给辽国造成实质的伤害。
辽国虽然百姓过得贫苦，但其军队依然强大。
大宋与辽国保持着表面的和平，也向辽国立储送去了贺信。
而此刻。
西夏二十二州，已有十六州被攻占。
大量西夏贵族纷纷朝着西域和辽国逃窜。
西边的黑汗和回鹘曾受西夏欺凌，此时也在自家境内驱赶西夏人。
曾经不可一世的西夏人如同过街老鼠，人人喊打。
……
六月二十日，午后。
苏良正在台院内忙碌，一名吏员快步走了过来。
“中丞，官家召你立即前往变法司。”
苏良点了点头，面带疑惑。
自去年年初开始，苏良等变法司主要成员已经很少去变法司衙门了。
因为全宋变法的各项条令已定，变法司衙门内又有官员处理日常事务。
他们只需要看一看每月的月报便可以了。
而今，官家召其去变法司，显然是因全宋变法之事。
……
约一刻钟后。
富弼、王尧臣、曾公亮、梁适、苏良、王安石等都集聚在变法司衙门的议事厅内。
稍倾。
一名内侍递过来一份文书，让众人轮流传阅起来。
不多时。
文书传到了苏良的手中。
此文书来自当下正在河湟地区维稳变法的司马光。
司马光称：再有月余，河湟区域的棉花即将迎来收割之期，需要大量采棉工和织棉工。
当地的棉商出价一人每日两百文，且管吃管住，却招不到人。
河湟地广人稀，有的是以部落集体生活生存。
根本不愿做这类事情，并且他们也不擅此类手艺。
司马光无奈之下，只得向秦州、渭州的主官求救，希望那里的百姓能到河湟务工。
他本以为，高薪之下，来者必然络绎不绝。
哪曾想连或缺人数的一成都没有招到。
主要原因是——
河湟区域之外的宋民对河湟区域的印象非常差，认为那里蕃人、羌人较多，秩序混乱，有很多抢掠者，而又话语不通，很容易丢命。
外加因全宋变法，当下的百姓大多都能维持温饱，而这种招工又多面向女人，导致百姓们的兴趣并不大。
而后，司马光还列出了河湟之民存在的诸多问题。
不愿被教化。
不喜使用新式工具。
不喜读书认字。
不愿做除了种植养殖外的其他事情。
排斥商人以及所有的外人。
生活节奏甚慢。
慵懒无知，明明很穷却仍排外，也不愿学习。
……
最后，司马光也给出了自己解决这一系列问题的建议。
他称当下河湟的百姓缺口有上百万人。
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