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朝会结束后，文彦博等人回到门下省后，自有内侍递上来赵昕索要官员的名单。文彦博，宋庠，夏竦等人看后久久不能绝，因为这份名单太过于特殊了，几人商量无果后，索性进宫面见赵祯去了。
垂拱殿内，赵祯正在拿着太子赵昕的一份密折在看着，时不时的眉头紧皱，皆因密折中所言之事太过于石破惊天了。
赵昕在密折中言：历代王朝覆灭除了外族入侵之外，大都皆因四个原因引起。
第一个原因，人口增加。和平年代人口增加，而土地只有那么多，原本只够养活一人的土地，逐渐变成需要养活四五人，所以贫困百姓越来越多，国家的收入越来越少，朝廷逐渐入不敷出。如果又遇到了大规模的灾荒或者战乱，朝廷拿不出钱赈灾或者打仗，灭亡也就指日可待了。
第二个原因，土地兼并。自秦国商鞅变法以来，土地允许自由买卖。上至王公贵族，下至平民百姓，一旦有了钱，第一念头就是买地，因为土地代表着财富，而底层的农民一旦遇到灾荒之后，就会将手中的土地转卖给别人。西汉董仲舒曾言：富者连田阡陌，贫者无立锥之地。
而经历战乱之后，朝代更替，新老贵族更替，人口大大减少。所以历朝历代开国之初时，大都是百姓安居乐业，官员各司其职，然则随着时间发展，人口变多，土地却没有因此而变多，而新诞生的贵族们早已适应了自己的身份，又开了新一轮的土地兼并，如此反反复复，周而复始。
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第三个原因，官僚腐败。人性自古不变，是人难免会有贪心，有了贪心就会有贪污，即便朝廷的政令往往出发点是好的，但在底层官员们贪心下，往往都变了性质，比如王莽新政。
第四个原因，君主昏庸无能。一个国家是否安定，与君主的贤能是有直接挂钩的，但凡有贤能的君主都会抑制贵族地主们对土地的兼并，保护好底层百姓的利益，是故国家存在的时间就长。
我赵氏皇族自太祖时期就言与士大夫共治天下，首先，与士大夫共治天下是没有错的，因为偌大的国土，仅靠赵氏皇族的话，是管理不过来的。古语也有言，守业更比创业难，所以守护大宋国土需要将士们，而治理天下则离不开读书人，因此我赵氏皇族若想千秋万代，善待士大夫是必须的。
然则天可汗唐太宗曾言：水能载舟亦能覆舟，水指的自然是百姓，君就是驾舟之人，而士大夫则是划舟前行的船桨。
若驾舟之人技术娴熟，则舟始终能平稳地行驶在水面上，反而言之，驾舟之人略窥门径就驾舟而行的话，则舟随时都有可能顷翻。
因此，百姓生活是否富足，才是我赵氏皇族能否千秋万代的根本，而士大夫只不过是我赵氏皇族用来统治天下的工具而已。
儿臣亦知自古以来士大夫的利益盘根错杂，往往牵一发而动全身，然则为我赵氏皇族江山社稷长远而考虑，儿臣斗胆请求父皇允许儿臣于新占领之地实施新法。
交趾国虽也有土地私有制，但国有土地占支配地位，又加上不少世家大族投奔各皇子，所以儿臣已占领城池，十之八九的土地都归朝廷所有。儿臣所施行的新法就是即所到来的迁移百姓，授其田，但仅有使用权，没有买卖权。而对于其它少数商人，平民，官员拥有的土地，暂时不动，仍归他们所有。
这封密折，赵祯自从收到后，已经看了不下于十遍，通篇白话文，通俗易懂，赵祯也非昏庸之君，自然知晓太子是何意思。
赵祯拿起奏折，又放下奏折，如此反复之后。
“茂则！拿火盆来！”
“诺！”
侍立在一旁的张茂则赶忙应了一声，匆忙而去。
眼下已是六月份，天气炎热，殿中自然没有火盆，过了一炷香的时间，张茂则方才端着一个火盆走来。
蓝色的火苗在火盆中跳跃着，赵祯看了一眼手中的奏折，又重新翻看了一下，面色犹豫，似有不舍之意。
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