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在整个五代十国时期，“司务府”算是一个比较有特色的行政机构，虽然各国在名字上有所差异，但都设置了功能类似的部门，如北汉的“行动处置署”。严格意义上说，南唐“司务府”不是一个正规的机构，而是“两都制”下的特有产物。
所谓“两都制”，就是一个藩镇割据政权会设置两个首都，如盛唐时期的洛阳、长安，到了北宋时期更进一步，采取了“四都制”，即开封、洛阳、商丘及北京。“两都制”出现的原因，客观上是为了提高治理效率，因为国土面积太大，中央集权的情况下，距离行政中心太远，就很难实现有效管理，故而在正式首都的基础上，增加一个或多个“陪都”，以此实现经济、政治、文化等多领域的协同。
主观上，统治者多设置一个都城，目的是为了防范统治系统失灵。以南唐为例，金陵为正式首都（即“北都”），洪州为陪都（即“南都”），一旦江北周朝政权打过来，金陵作为行政中心被占领之后，洪州留下的“复制朝廷”仍然能够运作，这样避免国家陷入统治失灵的危机。
南唐“司务府”的主要功能，就是在两都之间进行事务对接、协调、处理。
徐锴直奔司务府，迅速交接了手头事务，包括移交金陵方面的奏表、贺礼及秘密押解的人犯等，然后又马不停蹄的前往国公府，去拜见纪国公李从善。
当前，李从善不仅是国公爷，还是南都枢密使兼洪州刺史，这才是有实权的官位。
已逾深夜，拜见一朝国公实在不便，好在李从善与徐锴并不陌生，当熟睡中的李从善闻听金陵故人的名字，立即就翻身起来，招呼到前厅相见。
一见徐锴，李从善忍不住心疼：满身满脸都是长途跋涉留下的疲惫，尤其一身朝服，松松垮垮的不成样子，完全就是一个逃荒的打扮。
“国公殿下恭安，徐锴夤夜……”
“楚金兄，勿要多礼，快坐下！”
李从善双手相搀，又回头吩咐：“快准备茶点！”
准备茶点，不是只准备茶水，看得出李从善心思之细腻。
“楚金兄，怎么这个时辰才到？深夜来访，定然是有重要的事情吧。”
“职责所在，不敢怠慢，反倒是打扰国公爷了。”
“哪里话，你先喘口气再说，不急。”
徐锴又累又饿，也就不客气了，狼吞虎咽地塞下几块点心，喝了几碗茶水，渐渐地，脸上恢复了一丝血色。
擦了擦脸，徐锴正色说道：“金陵那边事态紧急，希望国公爷明日一早，立即去面见国主。”
“哦，究竟何事，如此紧急？”
“这……”
李从善立即明白，吩咐属下：“尔等退下吧，不准任何人进来。”
待到前厅清静，四下无人，徐锴撕开贴身的口袋，将李煜的密信交给李从善。
这封信不是公文，就是哥哥给弟弟的信件，但内容可不是唠家常，李从善在灯下细细阅读，越看越惊心，越看越皱眉，完全没有想到，迁都不过数月的光景，北方沿线就发生了这么多事情，可以说，整个事态的发展就是奔着亡国去的。
“太子为何不通知枢密院，出具正式的公文，上奏朝廷？”
“事急从权，加上金陵枢密院、兵部、吏部都做不了主，太子殿下只能随机应变，尽量控制住长江防线的战事烈度！另外，臣斗胆说一句，国主南巡，我朝精锐之师都聚集在洪州，金陵、池州、江阴、镇海一线的力量太过于薄弱，如果不快速支援，一旦周朝撕毁停战协议，我大唐……”
“可是，按太子所言，要劝说国主移交水师，岂不是，岂不是放弃兵权？！”
徐锴说道：“没错，这也正是太子殿下写信的原因，国公爷，太子殿下对你信任有加啊！况且，整个南都，除了你还有谁能够劝得动国主？”
这话说的没错，洪州虽然相当于金陵的“复制品”，所有的行政机构一个不缺，可在人事任命方面，却显得较为模糊，尤其高层人事之间的权力、责任存在很大的交叉。
“太难了，太难了。”
李从善也焦躁起来，内心却又产生一丝庆幸，庆幸自己没有成为太子，否则，面对这样压力的人，就是自己了。
“前往洪都之前，太子殿下特意嘱托，如果不能调动援军，务必让林仁肇旧部北上，另外，沿江水军务必交付金陵指挥。”
“哦。”李从善闻听，眉头稍微舒展一下，自言自语地说：“神威军，这个还行得通。”
中主李璟南迁之际，南唐的大部分军队都做了调整，为了有效牵制各个节度使，都分走了一部分兵力，用以包围洪州。其中，林仁肇的班底就是神威军，这支军队是南唐禁军系统的力量，战斗力强悍，但人数很少，满打满算也就七千人。
“楚金兄，你刚才说沿江水军，难道长江防线的指挥权，不在太子手中吗？我六哥行使监国之权，怎么会……”
“国公爷，你怎么糊涂了，难道忘了……文献太子的事情？”
文献太子李弘冀？李从善努力回忆，猛然明白了。在元宗保大三年，当时淮南十四州还在南唐手中，扬州为陪都（即“东都”），李弘冀镇守于此，期间与自己的四皇叔李景达起了纷争，遂以太子身份调动淮南守军，意图歼灭李景达的力量，差点酿成大祸。要知道，这个李景达也不是善茬，他在对抗后周军队时，在六合之战、紫金山之战、小花洲之战中，均是战功赫赫。但就脾气秉性而言，也丝毫不让李弘冀，有一次朝中权臣冯延巳趁着酒劲，对李景达说出不敬之言，李景达二话不说就要拿刀砍死他，多亏中主李璟劝解才算罢休。
此后，中主李璟下令，太子仅能调动所属军队（当时李弘冀为南昌王兼任屯营使），其余军权统一收回，这一命令虽然是针对李弘冀的，可现在李弘冀已经去世，李煜作为新一任的太子，仍然要遵守，没有国主的命令，哪个军队也不敢妄自听从调遣。
“另外，一应罪犯也送往司务府，国公爷不必审讯，口供画押已经齐备。”
“好，楚金兄放心，国事为重，小王绝不徇私，天亮之后，我即刻会同司务府正卿王建锋入宫，向国主禀明原委。”
徐锴提醒道：“国公爷，你若能给太子殿下支援，善莫大焉！”
“我吗？”
李从善略一思索，没错，自己目前还兼任诸道兵马副元帅，若能从南都四十二路兵马中调配一些，也能给李煜一些帮助。
可是，这么做的话，自己就距离皇位越来越远了。
徐锴见李从善踌躇，恳切地说：“国公爷，危巢之下，安有完卵？为今情势，很多事情是无法摆在台面上做的，兵部、吏部那些老朽无能之辈，若等着他们进言国主，岂不是耽误了大事！”
李从善缓缓坐下，大脑在飞速的运转，内心也十分的纠结，许久之后，抬头问了一句：“我六哥，身体怎么样。”
“自契丹使节来访，太子日夜操劳，形容消瘦，令人心疼。然而，臣看太子殿下一改往日作风，行事颇为稳重，有烈宗遗风。”
李从善闻听，咬了咬牙说道：“我当竭尽全力，予以太子支援。”
私心之下，李从善认为，既然李煜干得不错，不妨给他一些支持，而自己一直陪在父亲身边，可谓近水楼台先得月，若是太子那边出现什么差错，国主难免不会产生废弃太子的念头，届时自己反而上位的机会更大。