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长安 未央宫
刘据放下表哥的战报，合情合理。
心胸跟着一片开阔，
表哥打了大胜仗，是帮自己把前路都铺好了，
曾经，刘据还是小皇子，时常爬到宫殿上眺望远方，心中所想便是如何规整山河，现在，终于到时候了，
想到这，太子据心中不由一阵激动。
“殿下。”
丞相庄青翟，中大夫霍光，治书侍御史张安世分左右，坐在两侧，
庄青翟年近五旬，本应死在去年，在刘彻的安排下，与成长为权臣的张汤相咬而死，
刘据如一只蝴蝶，改变了这段历史，没了张汤，庄青翟也就没因此落狱。
与其余年纪轻轻的霍光、张安世二人不同，庄青翟的坐具其上，太子据要玉狗儿为其提前准备了蒲团，示体恤年老官员，
丞相庄青翟低着头，感受着膝前的柔软，心里莫名触动了一下，
润物细无声，太子据于细节处，总是充满人文精神。
“庄大人。”
“微臣在！”
听到殿下唤自己，庄青翟挺起上身，腚不沾腿，赶紧应道。
少君和老臣对视一眼，
庄青翟恍若隔世，
丞相在武帝朝是高危职业，于太子监国时，刘据和庄青翟承诺，只要他支持，就保住他，刘据现在没食言，这便是信。
哪怕当日所言，只有天知地知刘据知庄青翟知。
“孤欲封建章宫，唤您来共议。”
闻言，庄青翟猛地一震，杂草般的思绪全部被一股脑扔了出去！
只剩下了这句话，在脑中狂震！
下意识看向刘据，又转头看向霍光、张安世，竟都是面色如常！
封建章宫？！
庄青翟在朝堂摸爬滚打这么多年，看得多，经历得也多，瞬间就明白了背后的深意！
“殿下，您是不要再用尚书了？”
刘据点了点头。
庄青翟咽住气，竟不知该说什么！
未央、建章、甘泉，
长安城内外的三处皇宫。
未央宫为政宫，建章宫为内宫，甘泉宫为祭宫。
时武帝幼，窦太后把持朝政，朝野上下有什么事，都先要给窦太后看，再抄录一份，给小皇帝刘彻看。
刘彻故设尚书，集合一批人，做为自己专门的秘书机构，久而久之，这就分出了内朝和外朝。
说简单点，一个班级中，存在着班长、副班长、纪律委员等班干部，来负责班级的各项事务，
身为班主任的刘彻，因为教导主任窦太后的掣肘，又点出了几个小组长，围绕在自己身边，来处理本应是班长、副班长等干部该处理的政务，
这会出现什么情况？
两套领导班子。
人为的将干部们分化，
班长、副班长们敌视小组长们，因为这批被班主任提拔起来的小组长，分了他们的职能，
小组长们当然更不服原干部班子，我们是御用钦点，你们算什么？
臣斗则君安，
内外朝，刻意的把朝堂上官员分为内外，加强刘彻的帝权，便是落在此处。
武帝设尚书置内朝，本是为了抗衡窦太后，可一直到现在，这个内外朝制度还在运行，并且其运行时间，都远超了始作俑者刘彻的想象。
从西汉尚书令，到东汉的尚书台，再到隋唐的尚书省就连明朝的内阁、清朝的军机处，都是在抄刘彻的作业。
可，内外朝是制，不是政，
而且，不论政、或是制，都是存在实效性的，只在特定地点特定时间好用，
总想一劳永逸的解决问题，有这个思维的，基本都做不成什么事，