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战局虽然不是很顺利，但是马铮也没有太担心。
要知道前世台儿庄战役没有他们这支生力军的加入，日军在李长官手里依旧没有讨得便宜。
现在自己带人将第十师团给灭了，那自然更不用担心了。
退一万步说，就算是眼下小鬼子真的从中国军队手中抢了台儿庄又能如何，情况再坏也不可能坏到前世的状况。
总而言之，这天塌不了！
他现在最重要的还是解决所部的兵员、物资等问题，尽管第88军得到了大批的补充兵，也得到了一分部分的武器装备，但是距离满额还是要差很多。
要知道，按照军委会的文件要求，第88军现在可是标准的甲种军，三个师一个旅，满额兵力为两万八千人左右。
但现在他们所有兵员加起来却只有一万六左右，距离满额还差一万四左右。
更何况那只是军委会的标准，对于部队的编制马铮可是有自己的要求的。
眼下很多地方部队，一个师实际上就是四个普通步兵团，一个团1200到1500人，全师六千人左右。
但是马铮却清楚，这样的步兵师实际上就是一个大号的步兵团，就战斗力而言都比不上小鬼子的步兵联队，说是不堪一击都是好听的。
所以，马铮不希望自己麾下的步兵师也是这样的，这不是他想要的。
马铮要的步兵师是那种以步兵为主，辅以骑兵、工兵、炮兵以及特战队等技术兵种的综合性兵团，是具备进攻防守以及千里奔袭的战术兵团。
正因为，马铮麾下的三个师都必须组建成这样的加强师。
按照马铮的命令，每个师满额必须是有4个2500人的步兵团，外加骑兵、炮兵、警卫、工兵各一个营，总兵力12000人以上。
再加上军部直属的骑兵旅、炮兵团、火力支援团、工兵团、运输团、警卫团、特战队等，全军满额兵力至少在4万人以上，即便是五万人也不嫌多。
如此一来，部队所需的兵员就更多了！
上峰是指望不上了，在将朱文虎、林建安以及宋大为三个团调入第88团之后，他们所能做的就是给他们调集了一批武器装备和给养，而后就再也没管他们了。
在军委会以及战区长官部看来，这已经是优待他们了。
但是马铮却知道，这些远远不够，他们必须自己想办法。
而马铮的办法就是先树立部队的形象，而后肃清徐州城里的安全隐患。
按照徐州卫戍司令部的要求，城里城外的难民都被集中安置。
随着这一命令的下达，城里的难民被统一送到了城外，这些人以两千人为一个单位被分别安置按在不同的地方。
令人没有想到的是，第88军竟然从城区清理出超过四万人的难民。
随着这些难民被清理出城区，徐州城的治安一下子变好了很多。
但是马铮很清楚，简单的清理是不行的，毕竟难民是人，他们逃难到徐州就是为了讨个活命，要是把他们赶到城外就不管了的话，那是要引起民变的。
所以，马铮将这些难民弄到城外之后便对他们进行了救济和安置。
救济的办法很简单，那就是按照人头给他们分发食物，虽然不能让他们吃好，但是最不能饿死人。
但是马铮也知道，单纯的救济是不行的，毕竟第88军的能力没有那么大，不可能长时间供养这么多难民。
而且，食物来的太轻松了，他们也不会珍惜的。
因此马铮搞出了以工代赈的办法，即组织那些青壮年修建城防工事，每干一天都会得到相应的钱物，还管饭。
虽然说钱不多，但是家里只要有一个人干活儿，那么总是可以养活妻儿老小的。
除此之外，马铮还组织这些妇孺老弱到徐州城西南方向的铜山、大窝山等地，寻找合适的地方修建村寨。
总而言之，马铮不打算让这些老百姓在徐州城或者是徐州城外待，原因也简单，他不想让徐州成为第二个南京城。
可以想象到，一旦日军攻打到徐州城，看到这么多的难民，再加上这次作战日军损失惨重，本身就憋着一肚子火，以他们的尿性，那绝对是会拿这些难民开刀的。
所以，保险起见，哪里是在他还在担任这个卫戍司令管的时候，把这些人安顿好。
至于如何安顿，其实马铮心里也已经想好了，那就是分散安置！
由于战乱的原因，现在很多村庄的百姓都逃了，甚至于很多村子干脆被小鬼子给毁了，以至于大量的房屋闲置，田地荒芜。
马铮要做的就是将这些难民安置到这些地方，让他们有安身立命之地。
实在是没地方安置的，那就将他们送到铜山附近的山区，在哪里自行修建村寨。
于是乎，一下子整个徐州城瞬间热闹了起来，宛如一个巨大的工地。
城外每天至少有一万青壮年受雇于卫戍司令部，帮助部队修筑防御工事，单单从台儿庄到徐州城他们就修筑了四道防线。
而徐州到萧县等地，同样也有各种防御工事。
尽管很多人并不理解马铮为什么要这么干，但他却没有解释，就是一个劲儿的让这些老百姓干就完了。
而在城外的乡镇以及更远的山区，几万老弱妇孺则是也被逐一安排到了各个村庄。
随着大量百姓逃亡，很多村子里的人口锐减，在得知政府要在他们村子里安置难民，大部分村子还是很乐意的，毕竟一个村子要是连人都没有了，那距离村子消亡也不远了。
更何况，眼下世道可不太平，一个村子如果人口太少的话，抵御风险的能力就弱。
不要说是别的了，单单那些土匪绺子都能给你抢秃噜皮了！
当然了，也有一些人口本身就多的村子不愿意接受这些难民，马铮也不强求，反正只要是没地方去的，那他便会找个地方让他们自己建个新村。
只是，很快这事儿就遇到了大问题——没钱了！
第88军南下的时候，马铮并没有携带多少钱，毕竟是去打仗的。
所以马铮手上没有多少钱，供养自己的部队都勉强。
而现在他们还要负责四万难民的吃喝拉撒，那消耗就更恐怖了，不管是军委会给的奖金还是战区长官部给的拨款，那都是杯水车薪，钱就像流水一样，哗啦啦的往外淌。
到4月8日的时候，柳治国就向他汇报，钱花光了。
这可是大事情，没有钱他们就没办法给新招募的士兵安家费，也没办法购买粮食并救济那些灾民，还没发给那些老百姓发放酬劳，对后面的影响也不小。
无奈之下，马铮只能将麾下的重要军官全都叫过来，商议此事！