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邸报从某种意义上来说，是中央动态的说明书，之所以发往地方，就是让这群百里侯们跟着朝廷走，不要瞎闹腾。
比如，地方有了蝗灾，朝廷决定减免赋税，自然有政令下发，但若是县衙欺上瞒下，朝廷以为免了税，百姓以为税赋照征，得利的，只要那群贪官。
如今，邸报下发全国，普通人也了解了国家大事，自然是隐瞒不住的，从某种意义来说，相当于限制了官权。
至于报纸，在如今这个雕版印刷为主流的时代，几乎是不可能实现。
哪怕用活字印刷，也不划算。
一旬（十日）一发，对于邸报而言，已然算是不错了。
比如，今蕃，邸报上，朝廷大肆赞扬水利工程的修建，造福了多少亩田地，解决了多少人的吃水问题，某种意义来说，塑造朝廷的威信，是具有积极意义的。
亦或者说，能更加昭显皇帝和朝廷的存在感。
“听闻，那些酒肆、茶馆，有专门的茶博士，正与百姓们解读邸报呢！生意好了不少！”田忠说道。
“怎么？我不是让他们把邸报弄的平浅易懂一些吗？”
“那些百姓哪里识字？况且，就算他们识字，哪里又晓得是侍郎、主事，又怎么知道长沙府在哪？没有茶博士解读，啥也不懂！”
“这倒也是！”李嘉点点头，朝廷上下，一般人还真是直能认识字，组合在一起就不懂了。
没点专业的知识，普通人还真的不懂。
皇帝突然又想起了科举的事情，在地方上设立秀才、举人，而且，不止是象征，而是具有功名利益，光是一个免除徭役，就不知道令多少觊觎。
这在个封建时代，免除徭役是官吏的特权，哪怕是豪族世家，也只是躲避，贿赂，不敢名正言顺地拒绝。
见官不拜、递状堂官等，都是惠而不费的小权利，主要是体现其凌驾于普通人的地位。
至于想免除赋税，想屎吃？连皇帝家都照常交税，你还敢逃？免除徭役，是想让你专心读书，考取功名，不要想去造反。
用秀才、举人笼络读书人，而且还可以补充地方衙门底层吏员的不足，逐步改变胥吏世袭的格局。
若让秀才举人们心甘情愿去当吏员，就让胥吏这潭死水活泛起来，流动起来，吏不能一直是吏，干个五六年左右，就入流，当个县丞，主薄，再干几年，就当个七品县令又何妨？
不过，最高，也只能到九卿，宰相是不可能的，非进士无可翰林，非翰林无可宰相，这是潜规则，对于皇帝有利。
“胥吏流动，就必须与县官一般，设置任期，考核，方可！”
李嘉喃喃道。
唐朝的官制，朝廷的三省官和台省官任期三年，诸州刺史为五年，其余官则四年至五年不等，但实际上确实大大缩短，任期真正干完的，没几个。
况且，也不现实，所谓三十少进士，若果真五年一任，干个几任就老了。
这也导致了唐朝时，大家都削尖了脑袋往中央钻，三年好过五年，地方上出现了官吏不全的问题，从而又促进了地方独立性。
“自宋始，三年一任，还是颇为适宜的，虽然有种种缺陷，但还是能忍受的，但三年却要从就任算起，而不是从任命颁布而算！且，非特殊情况，不得任期内转任。”
想到这，李嘉又想起了明清时期的笑话。
当时，若是得罪了上官，上官并不会直接找你麻烦，而是让你升官，间接的来折磨你。
比如，你在浙江当县令，突然让你去云南当知州，千里迢迢，花在路上的时间就有半年，路费就大吐血。
没几个月，又让你去河北，数千里地，这官不当还不行，直得家破人亡才肯罢休。
这就是违背了任期，朝廷法度被践踏的结果，好事变坏事。
脑海里不断地涌现想法，李嘉迫切地想要实施，光是一个人想有甚用？
皇帝于是又召集了宰相们，讨论起任期来。
“前唐时，地方节度藩镇累年不移，从而致使地方坐大，因有安史之祸，陛下如今又洞察千里，察觉任期之弊，真乃朝廷之幸！”
一上来，崔相公就拍了一记马屁，其余宰相也不甘落后。
皇帝虽然并没展露多少笑意，但心中却是满意的，这不就是皇权大震的效果吗？首相带头拍马屁。
“召集大家过来，就是讨论一下，虽然地方任期满五年的很少，但朝廷自有法度在这，若是随意践踏，还要国法作甚？”
“臣以为，五年太长，三年正好！”崔相公发言道。
“你们说呢！”
其余几个宰相互相看了一眼，发觉并没有啥权力争斗，也就点头认可。
“我也认为三年合适，但为官路途，或长或短，须有时间赶路，从而豁免，至于京城至各州县的路途时间，就由政事堂虑定吧！”
“诺——”几位宰相连忙应下。
见此，李嘉有些欢喜，照这情况来看，政事堂越来越朝着秘书处发展了。
不，李嘉，你要清醒，这只是创业皇帝的特例，等到了后面皇帝，就是相权膨胀了。
“之前，朝廷又定下了秀才、举人的功名，如此，各州县的考取，也需要专人看取，朝廷取士，不得操之于地方之手，朕看来，地方上须得设学政一职，负责此道！”
皇帝讲的起兴，几位宰相自然也不敢打扰。
“设提督学政，负责一地教化取士，县为从七品，州为从五品，府为从四品，由朝廷委派，州、府学政，须以翰林充任，秀才、举人之选，由其与地方官吏共同主持！”
“秀才、举人的功名，也不是永久的，学政有资格废除其功名，当然，须得由朝廷认可才是！”“设提督学政，负责一地教化取士，县为从七品，州为从五品，府为从四品，由朝廷委派，州、府学政，须以翰林充任，秀才、举人之选，由其与地方官吏共同主持！”
“秀才、举人的功名，也不是永久的，学政有资格废除其功名，当然，须得由朝廷认可才是！”