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崇祯皇帝裁撤的大部分驿站,后果还是相当严重的。之前,大明的交通四通八达、朝廷对于地方官府的管控力度也很强,交通乃是国之命脉。同时,驿站也是最容易滋生腐败的地方。
有的京城要员下放,巡视地方的时候就会大讲排场。而驿站不止是送信那么简单,有时候还得负责接待工作。
负责接待,吃拿卡要自不在话下。而这些开支都是一笔不小的数目。
朝廷也想过,让地方官府自筹。可这地方和地方又不一样,有的州县富庶,有的州县贫穷。
让富庶的州县自费驿站的运行还好说一点,让贫穷的州县去负责运行驿站,那地方州县就不乐意了。
还有就是,有的位于交通要道的驿站,每年养驿站就是一笔巨大的开支。更有的,有的驿站位于两县交界处。这个不想管那个也不想管,最后就成了个烫手的山芋。
而由朝廷掌管驿站,对于国库来说更是一笔巨大开支。连年的征战,加上天灾人祸。国家实在无力承担,没办法崇祯就开始想办法裁撤驿站。
裁撤驿站的最直接后果就是,使的大量驿卒失业。其中,最著名的就是李自成了。结果,就因为崇祯裁撤的驿站,使得李自成纵横中原,给大明造成了无法估量的巨大伤害。
驿站制度改革,压垮大明王朝的最后一根稻草。
崇祯为了节省区区几十万两白银,却丢了天下的事情沦为笑柄。
但历史的进程从来都不是那么简单的。因为崇祯其实并不是第一个吃螃蟹的人。在他之前,明朝至少两次裁撤过驿站系统,之前的嘉靖皇帝和万历都曾经干过。可人家都裁出了余粮,而只有崇祯裁出了个李自成。
驿站,相当于大明的高速公路。在明朝,真正的驿站其实是一种豪华官方招待所。除了我们通常都知道的邮政和军事情报传递用途外,也承担着很多其他职能。按照当时的规定,大部分驿站都拥有二进甚至三进的院子。在主要的交通要道上,朝廷经常有为官员们服务的驿站,其居住条件不会比当地地方官的住所差。
一座明朝驿,站至少拥有大门、鼓楼、中门、前后厅、左右厢房、厨房、库房、马房、驿丞宅等设施。大部分标准的驿站,有10间供官员居住的上房,20间供来往差役居住的耳房或者厢房。可同时接待几十名宾客入住。
同时,这些驿站还设有自己的驿丞宅和办公室。当然也就要有配套的厨房和马厩,还必须配齐马夫、驴夫、步夫、馆夫、库夫、斗级、房夫、厨夫等管理和服务人员。驿站内必须有供他们居住的大通铺房,甚至还有为备用的仓库和临时监狱供各类官员使用。
所以,明朝时候的驿站,就像今天的高速公路服务区一样,遍布在全国的交通路线上。为全国的“体制内人员”提供免费服务!其服务项目则比今天的高速公路服务区还更为全面一些。
官员们住驿站不但不花钱,还能反过来从驿站里拿钱。在当时,有不少官差到驿站住宿,走时都要以各种名义索要银子。毕竟,驿站并不能覆盖所有区域,而办差人的吃喝拉撒睡却是一刻也不能停歇的。如果不给,那么驿卒甚至驿丞挨打,都是非常正常的事情。
这些星罗密布的驿站,不仅不是用市场化方式运营的,也不是靠国家拨款养活的。每个驿站主要靠地方官府直接向民间摊派,用当地人的额外贡赋来养活。
也就是说,驿站的日常运营维持都在基层官吏和基层百姓之间进行。既没有上下级官府的监督,没有约定俗成的市场规范。所以实际要向百姓们收多收少,就是驿站官吏说了算。
其实,崇祯皇帝裁撤驿站也实属无奈之举。明朝驿站的马匹在150年内食量增涨了5倍以上。
就从每个驿站都要配备的马匹来说。驿站的马匹吃的不是草,而是粮食。早在朱元璋时期,驿站的每匹马每年就需要当地供应80石粮食。然而,到了150年后的明朝中期,陕西华州的一匹马每年居然需要422石粮食!而陕西当时的一顷耕地,只能出产7石粮食。所以,每养一匹驿马就需要十多户农民全年的血汗所得。
鉴于明朝人拙劣的育种技术,不可能将马匹培育成非洲象那样的体型,所以食量更不可能在150年内翻5倍还多。这些多收的粮食,其实是被来往于驿站的“体制内人员”和驿站工作人员吃掉了。
大明王朝的续命者张居正,曾有效遏制驿站的不良发展,张居正并没有规定裁减经费的硬性指标, 而是抓住了“官员特权”这一要害下手。还把改革驿政,直接纳入到各地省级一把手的考核内容。
最后,张居正成功的把全国驿政花费缩减了百分之三十以上。节省了近百万两白银,为民众减少了巨大的经济负担。可谓是官员特权受损,而国家财政和民众得益。
崇祯皇帝也开始驿政改革,可是崇祯急功近利的他可没有张居正等人的耐心,只希望以一揽子的大刀阔斧,立竿见影的解决问题。所以他的手段与张居正有两大区别:
张居正的驿政改革,着眼点是减轻民众的负担,节省了上百万两银子却只是附带的好处。
而崇祯身为天子,却只是盯着这驿政改革所得的几十万两白银下手。所以,他默许了官吏们对民间的摊派,不过要求官吏们把这笔资金的一大部分上交用于军费。
这就是崇祯皇帝性格最大的缺陷,急功近利,什么事情恨不得一下子成功。嘉靖和张居正裁撤驿站都是缓缓进行的,就是为了避免出现问题。耗费数年,才把驿站裁撤完成。
偏偏崇祯就想一下子搞定,一下子裁掉了全国百分之六十的驿站。结果,数月之后的陕西银川驿站一个叫李自成的家伙失了业。后来,成了祸害大明的罪魁祸首。
成都府的驿站在城外,旺财走了半日,才到了驿站找到了驿丞。