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特工总部的出现是阶段性需求的产物，当时的军统局，在沪市大肆进行刺杀和破坏，对日本在沪市的利益造成了严重威胁，而日军的特务机关和宪兵队，需要更多力量来加强围捕，所以李仕群和丁墨村得到了机会，在日军的扶持下组建了这个臭名昭著的特务机关。
特工总部刚运作的时候，完全依赖帮会势力的汉奸加以支撑，因此，大多数特务都是街头的流氓地痞，在前期的确是发挥了一定的作用。
随着大环境的影响，特工总部陆续增加了很多中统局和军统局的叛徒，这些人里面有很多能力出色的特工，比如说万里浪等人，为了防止动摇自己的地位，李仕群就采取了压制措施，不给他们露头的机会。
军统局和中统局换了打法，这就要求特工总部更具有专业能力和渗透能力，李仕群现在的心思不在特工总部方面，整个特工总部也变得死气沉沉。
“许君，你这是以自身职业的角度看待问题，其实呢，成立新的特务机关来负责应对局面，对你来说是有益无害的。我们是老朋友了，有些话说的不妨直白一些，金陵政府的官员将领和山城政府的特务机关有私下来往，这种现象也不是第一天出现了。”
“为什么金陵政府对此总是视而不见，李仕群心里很明白却装作不知道，帝国对此也是睁一只眼闭一只眼呢？说明这件事的复杂性，已经到了需要慎重处理的程度，不是发现了就抓起来就枪毙这么简单。”
“脚踏两条船，这是华夏传统的一种思维方式，都想着给自己留条后路，他们未必是真心和山城政府的特务机关来往，但有这条线，将来就能立于不败之地，持有这种心思的很多，牵扯到了金陵政府的高层，可以说关系网层层叠叠盘根错节。”
“如果让你的特高处去调查这些事，你就会遭到来自这些人还有幕后势力，甚至是军统局的威胁。作为帝国的将军，我赞同采取这样的措施，但我不希望你去做，只要有人去落实就可以了。”
“新机构承担了这个任务，不但把你从麻烦中抽离出来了，还会承担着最大的压力。他们必须要做出成绩的，体现自己的价值，能不得罪人吗？当所有人的眼睛都盯着他们的时候，你就又成了次要的目标。”三浦三郎说道。
他虽然贪婪成性，可能够成为日本的陆军少将，见识和思维并不缺少，对局面的分析很透彻，也给许睿阳带来了一些新的思路。
特别是新机构的成立，必须要做出让日军满意的成绩，体现自身的价值，这就有了操作的基础。
“感谢将军阁下解惑，下个月我到北平的时候，一定登门致谢。”许睿阳急忙站起来深深鞠躬。
“你也的确应该把保定特务科尽快组建起来，拖拖拉拉的时间够长了，趁着三浦君是司令官，还能给你提供一些必要的帮助。”城仓义卫笑着说道。
这倒不是说保定特务科的成立会因为宪兵系统的人事调整，而有所变化，批准金陵政府内政部警政总署在保定设置特务科，是多方面联合作出的决定，还要经过华北方面军司令部的同意，不是谁想撤就能撤的。
但是，三浦三郎作为宪兵队的司令官，能够给特务科一批武器装备和电台，还能划给特务科一些权力，熟人好办事嘛！
两天后的上午，许睿阳和西义显搭乘三浦三郎调来的一架飞机，来到了金陵的明故宫机场，三浦三郎和城仓义卫，则是坐着飞机返回了北平。
秦世兆带着几辆汽车，先把西义显送到了满铁调查部的金陵支所，然后把他和随员，接到了颐和路公馆区的家里。
看见已经开始穿着碎花长裙的陈雪桐，带着甜美的笑容为自己泡茶，许睿阳感觉有些莫名其妙的心慌。这位学妹的做事风格有点大胆，他每次回到金陵的住处，虽然很享受，可总是不踏实。
“你提前做好准备，六月底的时候，抽调三十个工作一年以上的警官，进驻彭城特务科工作，这次保定特务科成立，所有的警官主要从彭城特务科和江城特务科抽调，而底层的警察，从警察学校的毕业生里面挑选安排，彭城特务科的缺编，从金陵特务科和沪市特务科补齐。”
“我月底先到北平，与华北方面军司令部、华北派遣宪兵队司令部和陆军联络部的高层人物碰头，邀请他们到保定参加成立仪式，也是为了特务科镇场子，免得有些华北地区的当地势力找我们麻烦。”
“保定特务科的成立时间，我暂时定在七月一日这天，你十号到保定，支援十天的时间，侯承业二十号到保定，接替你待十天。等成立仪式结束后，你们四个特务科长要继续轮流负责日常事务，直到保定特务科的工作运转正常为止。”许睿阳说道。
“老板，保定特务科的科长您选的是谁？”秦世兆问道。
“科长自然是由我来兼任，你们的资历在华中地区还凑合，但是到华北地区就吃不开了，副科长从彭城特务科选择，我定的是彭城特务科皖北股的股长彭云翔，怎么，你有合适的人选推荐给我？”许睿阳笑着问道。
“我就是随口一问，没有什么要推荐的人，老板定的人选，必然是最为合适的，金陵特务科还缺人呢，我是怕您再从这里抽！”秦世兆急忙说道。
算你小子聪明！
许睿阳没有再说这个话题，他知道秦世兆有点小心思，想要加强在特务科的势力，但自己既然已经做出了决定，这家伙要是还敢提出人选，那就是不成熟的表现了。
随着特务科的势力越来越大，派系斗争也陆续浮现出来了，主要就是沪市特务科和金陵特务科，因为江城特务科和彭城特务科，都是从这两个特务科分出来的，好在这两边都是良性竞争，在可控的范围内，他也就睁一只眼闭一只眼，没有采取什么措施。