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回到云中县之时,已是康庆八年,一月下旬。
秦无害率领文武百官,齐至城北郊外恭候李戬到来。
一番恭贺之后,众人才喜气洋洋的随军返回城中。而今,大人攻灭了盘踞于北方的羌姚部,不仅解除了北面的威胁,还囊括了方圆数百里的草原,一举拓宽了征北军的势力范围。
这意味着,他们再也不用挤在这片狭小的区域内,也意味着,他们的官职,即将得到晋升。
那么大片的草原,必然需要更多的官员,前往治理。其首选,自然是他们这些经验丰富的官吏了。
回到大将军府,李戬终于能够好好睡上一觉,连日的征伐与算计,让他疲惫不堪。
但有些事,他不得不做,无论是不做或者失败,涉及到的,不止是自己的性命,还有数十万军民的命运。
第二日,李戬依然早早的起来,练了一会刀法后,便匆匆用过早餐。随即召见秦无害,商议政事。
随着羌姚军的覆灭,草原局势发生了巨大的变化。原本制定的许多策略,已经不再适用。
而今刚刚结束征战,许多事务依然千头万绪,无从梳理。若是不尽快整理出战后的管理体系,草原便始终无法稳固下来。
“秦先生,对于草原统治之策,你可以什么看法?“李戬将当前草原的局势陈述一遍后,便凝声问道。
秦无害沉吟片刻,缓声说道:“大人,卑职以为,您在草原实行的分化之策,颇为高明。那些氏族虽无忠心可言,但却可起收拢人心之效,不过,对于这些氏族,可赐予高官厚爵,但绝不可重用。”
李戬微微点头,蹙着眉头道:“我亦知他们毫无忠诚,然草原能够轻易落入我手,他们的作用可谓是至关重要。而今,整编的八千胡骑之中,氏族兵马,便占据大半。若是不给予大权,只怕难收氏族之心。“
“大人考虑得是。”秦无害微微一笑,“如今草原初定,对那些氏族,自当好生安抚任用,方显大人对他们的重视。卑职觉得,此事可缓缓图之,逐步拿回他们的权力。”
“哦?还请秦先生详述一二。”李戬正色道。
“大人,此事可借朝廷之力行之。”秦无害沉声道,“如今朝廷已经新设上郡,敷衍大人。既然如此,何不再请朝廷将北地郡,重新迁回草原之上?毕竟在汉时,羌姚部所占之地,正是北地郡的疆域。”
李戬闻言,眉头微挑,不由笑道:“这倒是一个好办法,秦先生请继续说。”
秦无害阴笑道:“既然是朝廷的旨意,那大人自然要遵行。北地郡迁到草原之上,总要设立郡县,任命太守县令吧?有了郡县和官员,那么自然要建造城池营堡。胡人逐水草放牧,居无定所,便需要迁徙汉民定居城池周边。如此一来,有了城池和人口,我们在草原的实力便能强大起来。“
李戬此时也明白了秦无害的意思,当即笑着说道:”此消彼长,汉胡实力出现逆转之后,我们便能慢慢渗透到胡部之中,一步步收拢氏族和部族首领的权力。“
“正是。”秦无害佩服的看着李戬,点头道,“大人在胡部之中,推行征训官一职,实在是神来一笔啊。我们能否瓦解胡部传统制度,便在这征训官身上了。”
“哈哈,那秦先生且说说,我设立的征训官,到底有何妙用?”李戬得意的笑道。
“若卑职所料不差,大人所设立的征训官,只怕不止是征召和训练这两个权力吧?”秦无害笑道,“大人是想以此为突破口,将征北军的影响力,渗透各胡部之中。今后将把更多的权力,赋予这些征训官手中,慢慢攫取胡部首领,对族民的控制。大人以为,卑职所言对否?”
“不错,秦先生所言,正是我所想的。”李戬抚掌赞道,“那些胡人首领,畏威而不怀德,反复无常。如今我征北军兵威强盛,故而轻易臣服。哪天匈奴人杀来,这些人肯定是第一个选择背叛。草原乃是我征北军的大后方,绝对不能出现混乱。“
“既然如此,那征训官一职,须得尽快推行才是。”秦无害脸色凝重的点头道,“只是,这征训官一职,乃是大人新设之官,总要有制可循,方为正道啊。”
李戬淡笑道:“这征训官,目前将挂靠在征北军中,暂时由我亲自管理。此战归来,一路上,我想了很多。如今我征北军上下,体系混乱,各行其是,须得好好整理一番,以明主次。”
秦无害闻言,心中微微一动,不由紧张起来。虽然大人所言不过轻飘飘的一句话,但其中所牵扯的,是所有人的职位高低,以及亲近疏远之别。
于是,他连忙问道:“不知大人想如何整理官职体系?”
李戬深深的看了他一眼,淡然道:“我既然授命为征北大将军,理当开设幕府,设置掾属,以统领各地军政事务。“
秦无害深深吸了口气,大人这是要开始集权了。如今各级官吏的任命,都是经过朝廷敕封的大晋官职。虽然是由大人拟定,但终究还是朝廷任命的。
而现在这开府就不一样了,大将军幕府僚属,皆是大人自决。虽然品阶不高,却全是心腹臣属,不用经过朝廷任命。
之前,李戬虽然也有开府之权,但并未实行,一直空置着。
“不,不知大人欲如何设置部属?”秦无害紧张的问道,声音略带颤意。
李戬含笑道:“开府之后,大体上沿用朝廷制度,设立长史,主簿等一些要职。但在一些掾属官职上,会做出一些调整。比如,合并诸曹掾史,设立六曹从事,分别为吏曹,户曹,兵曹,法曹,工曹,田曹。各曹从事主管各项具体事务,由长史治之。“
“而主簿之职,在于辅佐大将军府事务,掌管文书,其下设有典书,典客,监察三从事。“
“又设参军一职,负责参谋军事,拾遗补漏,皆为兼职,人数不定。”
秦无害听得心中一阵恍惚,如此巨大的调整,是完全的将权力收拢到大将军府中,长史与主簿拥有更多的权力,却又相互制衡。而参军看似没有权力,却能左右军政决策,同样是一股庞大的力量。
(本章完)