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话已经说到这个份上，球踢到樊耀南这边了。看着眼前这位年轻得不像话的少帅，樊耀南却感觉到压力山大。这是多年的军旅生涯和权柄带来的压迫，也是其快刀斩乱麻的决心的感染。
“不换脑袋就换人”，说得何其的决断！他甚至认可了这么一种可能：如果自己再不表态，人民军入疆后第一个被边缘化的人，就将是他。
“少帅，樊某为疆省二百三十万百姓，郑重接受这个职务。考虑到疆省民族情况复杂，有些做法还是不能太过激进，但我将努力配合少帅的思路，给少帅打造一个稳定的大后方！”
省主席这么一个重要的职务，就在两人这么一谈一复之间敲定了，这是不是还有“私相授受”的意味？反正张汉卿没认为会有什么阻力，而樊耀南也没质疑张汉卿是不是能够代表中|央表这个态，一切都很自然，这就是民国的现实。
成为人民政|府旗下一员，有些话就可以讲了。张汉卿仔细询问了疆省军政人员的情况、军队的组成和能力等，樊耀南都一一回答了。他本来就是多年的军务厅长，自然对军队的情况相当熟悉，对官员们的状况也都如数家珍。至于开发新疆的机会，他对这里的情况了解得最通透，早有想法：
“要守住这么大的新疆，光凭现在的两百多万人是远远不够的。有地无人，历来都不是安稳之源。当年要不是东北闭关，远东怎么可能这么容易被俄国攫走这么大的领土？近代中国没有像其它很多殖民地一样被灭国，人口多是主因之一。
所以要开发新疆，不移民不行。北疆有很多土地可以耕种，完全可以养活十倍于目前之民。
目前看来，确实如少帅所说的，是缔造新疆为西北稳定大后方的最好时机。英国在战后元气大伤，短期内已无力在新疆再掀波澜；苏俄内乱渐熄，其已经在筹划经济建设，这些外部势力的潜伏对我们是一大利好。
从内部而言，少帅携重兵入疆，完全压制省军，就可以从容洗牌。这里有两个要点，一是归化军的改编能否成功，二是能否预防少帅离去后可能的反复，不知少帅有何对策？”
能想到其后很远，确实是个人才，不过张汉卿早有结论：“军队改编，我们早有成熟的经验。归化军和其它驻军都将按照西北人民军的架构进行整改。此次入疆，我们已经务色好了几十个有一定经验的军官和政务干部来担任疆省的高级军政人员，我可以先透露一下。
原驻扎唐努乌梁海的唐聚武旅长已经奉命担任新疆督军署的参谋长，他正在赶来的路上；您担任省主席后遗留的职务由两人分别担任：张作舟为省武警部队司令，张树森为外交特使，将撤销外交署长一职；其他像省委书记等的人选都要任命并筹建各地的党组织。
至于驻军，除了一个营的兵力作为省城卫戍之外，人民军大部将暂时离开新疆，但是会额外安排军屯的试点。您知道，要完全保证这么大地方的安全，230万可远远不够。
试点成功后，将来会安排大规模的移民行动，让这块热土成为保障我西北边陲的要塞！我的军屯想法，是亦军亦民----平时务农，战时可以迅速组织成军，他们将是新疆未来军警力量的重要补充。”
樊耀南怦然心动，原来少帅对新疆的未来已做了充分的规划，特别是他的军屯的想法，是非常贴切新疆现实也是非常必要的。如果能对归化军的改编充分完全的话，凭省府的那几个人的力量是很难有什么翻天的机会的，这样的话，他的省主席的位置也会做得很踏实。
怀着对未来的憧憬，他和张汉卿又深入聊了许多新疆的政治风土民情，以及对少数民族的政策。让他欣喜及激动的是，年轻的少帅虽然没有来过这里，却对新疆的一切似乎都很熟悉，对如何迈好各民族融合这一步有深刻的理解。这在当时的中国政要中间都是相当难得的----其既没有孙逸仙五族共和的局限，也对预防和打击民族激进主义势力有深刻的警醒和见识。
基本上，张汉卿认为民族这个东西是有深刻的历史背景，需要全面地看。但是也不能矫枉过正，把自己的手脚都缩住了。处理民族问题的一个重要的手段是公正：不管是哪个民族，不管是什么原因，一切都要以法律为准绳，在法制和法治的轨道下运行才好。在政治上，没有所谓的民族特权，那是作茧自缚。
狗都通过撒尿确定地盘，人的地盘意识更强。一旦你给了有些人想象的空间，他会比你能够想像的更远。至于有些民族政策，开始看来是体现了对少数民族的爱护，但当形势发展到一定阶段时会变了味，比如人口政策。
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