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当地方少数民族势力威胁到中央政权时，诸葛 亮采用“南抚夷越”的策略，七擒七纵孟获，孟获 归服，仍令其管辖原领地且不设蜀汉军官主管、不 留军队驻扎。
蜀国这样有其必然原因，首先蜀国 根基尚浅，面对少数民族政权不具备魏国强力征服 的条件，在对待少数民族态度上比魏国更平等和尊 重，对少数民族势力更多的是联合策略而非征服和 同化，这一点除了与蜀国自身国力稍弱之外，还与蜀国一贯延续“汉”正统的观念有关，严格来讲， 蜀汉应该叫“季汉”。
所以蜀在民族政策推行时， 更多的是在合作互助的基础上获得资源。
而诸葛亮在《隆中对》 中说的“西和诸戎”， “诸戎”是指居于武都、阴平、汶山、汉嘉等郡的 众多部落，分属于氐、羌、匈奴、鲜卑等民族，统 称为“诸戎”，往往居住于蜀汉同曹魏争夺的地 区，这些地区多为军事战争区，所谓“和”在战争 时期也未能贯彻实施。
蜀汉还同曹魏一样，在西戎氐、羌中大量征兵并强迫其供应军需，这与蜀汉对待夷越的态度完全 不同，也可以看出三国的民族政策制定基本上考虑 自身利益层面远大于少数民族部落发展的要求。
在调整郡县、设立新郡县的同时，对拥护蜀汉 政权统治的“方土大姓”和“夷帅”首领，采取了 “ 皆即其渠率而用之”的政策，将少数民族中的主要人物调离南中，吸收到蜀汉政权的军政机构中任职。对于各族的“夷帅”首领，给予“瑞锦铁券” (契约文书)， 并将他们与郡守的关系画成“图谱”， 以这种温和的方式向他们展示郡守对他们的统治关系。
这一点与魏国任用少数民族成员为帅有关的 目的相似，既想通过这种方式笼络人心，获得少数 民族群众认同，又要借此达成其真实目的 —— 让少数民族群众归服并确立统治关系。
归服与真心认同 并团结一心，是两种概念，前者是利用与资源的榨取，后者是心理认同之后的共同发展。
相对比魏 、蜀 ，从吴国对山越的征讨可以看出，吴国的政策是征讨征伐意味更浓，山越是一个 人口众多、盛极一时的民族，居住在今苏、浙部分山区，孙权根据“强者为兵，羸者补户 ”的方针， 对山越制定了征服掠夺的政策。陆逊进剿山越，俘 获大批山越人，“得精卒数万”。
在大围剿中，杀 伤人数未被记载，诸葛恪却从因饥荒出逃的山越人 中，抽出4万名壮丁当兵，“恪自领万人，余分给诸 将”， 剩下的人作为编户，可以说“悉取其地， 以 民为兵，遂为王地”。
这种典型的征伐掠夺行为引起山越人民的强烈 反抗，反而牵制了东吴兵力，耗费大量资源，使其 在三国竞争中处于不利地位。
孙权还特遣“不宜远 出 ”的亲信张温出使蜀国， 向诸葛亮作解释，说明 吴国和魏国保持联系合作只是在山越部分，并让张温对诸葛亮表明“若山越都除，便欲大构于蜀”。
在 海外联系方面，东吴政权利用与海洋毗邻的优势， 加强海外联系。孙权“欲偏师取夷州 (台湾)”， 遣将军卫温、诸葛直率甲士万人浮海求夷州澶州。 因澶州“所在绝远，不可往来”，“不可得，但 得夷州数千人还”。
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